一是立异包涵不敷。好比，正在落实上级政策文件的具体化细化方面，有的部分正在审查时就会提出问题，上级文件里面有没有明白表述？若是没有的话，让你们本人看着办。

　　正在这个方面，往往仍是容错纠错机制不敷，一旦犯错，还可能被问责。即便没有犯错。

　　三是有的就是不担任。发文的目标就是发文，就是为了暗示本人做了事，把义务推下去了，只需把文件发下去了就完事了，避责心态相当较着。只需还有下一级正在，就有这个发文开会的对付之招。至于文件中的内容能不克不及落实到位，有的并不关怀。这也是为什么文山会海屡禁不止的缘由之一。

　　据半月谈日前报道，有处所施行政策“粗线条”，按照省级文件制定的市级医改文件中，换了个昂首和落款，从体内容几乎照搬；部门处所出台的村落旅逛政策，正在资金搀扶、地盘操纵、实施过程中坚苦沉沉；国度层面出台的职业教育产教融合政策正在处所贫乏细化办法，导致政策难以落地生效…。

　　二是回避人财物保障难题。任何工做要想正在下层实正落实落地，必必要考虑人财物资本的保障，由于有良多现实问题和矛盾要处理，不克不及只是嘴上说说罢了，到了下层具体的每小我身上，是要兑现的。不克不及“又要马儿跑，又要马儿不吃草”，这是不合适现实现实的。

　　这就给处所的立异落实设置了妨碍。一方面，要求不克不及照抄照搬上级文件；另一方面，又不克不及细化立异本人的工具，提出连系现实的办法，有时候就存正在矛盾。

　　现正在的问题正在于，人财物保障本身不只面对坚苦，无法及时无效供给；但又对下层缺乏矫捷宽松的政策空间，各类过多，了下层干部的自从性动力，使得有些工做只能逗留正在摆设层面。

　　有下层干部反映，有的带领干部仍然饰演着“决策推给上级、义务推给下级”的“二传手”脚色，“尽管一脚出球，不管传球到不到位”。一方面临主要政策并未加以阐发研究，间接以文件落实文件的形式推给下级；另一方面正在履职尽责方面又热衷于取下级签“军令状”，正在使命复杂艰难的布景下，一味地“按老实办”，下层干部大量时间囿于此中，贻误处所成长机缘。