草案第十七条对多层室第加拆电梯做了。有的委员提出，进一步明白若何申请、若何简化审批流程等具体内容。经研究，多层室第加拆电梯相关部分已出台了具体政策，条例无法逐个列举，对相关内容做同一表述。（草案点窜稿第十七条）。
市十五届代表总名额为495名，市十五届常委会第六次会议确认代表资历后，实有代表483名，缺额12名。按照选举单元演讲，海曙选举发生的薛瑞芬因个分缘由向其选举单元提出辞去市十五届代表职务的请求并被接管，镇海选举发生的郭百其、鄞州选举发生的陈奕君因工做变更调离了宁波市。按照《中华人平易近国和处所各级人平易近代表大会代表法》的相关，上述3名代表的市十五届代表资历终止。
一、代表出缺环境。市十五届代表总名额为495名，市常委会第六次会议确认代表资历后，实有代表483名，缺额12名。按照选举单元演讲，市常委会第六次会议以来，共出缺代表3名：一是辞去代表职务1名。海曙选举发生的海曙外国语学校校长薛瑞芬因个分缘由向其选举单元提出辞去市十五届代表职务的请求并被接管。二是调离本行政区域2名。镇海选举发生的中国电信宁波分公司原总司理郭百其、鄞州选举发生的市委原副陈奕君因工做变更调离了宁波市。按照《中华人平易近国和处所各级人平易近代表大会代表法》的相关，上述3名代表的市十五届代表资历终止。
（九）草案点窜稿第三十一条对养老办事人员步队扶植做了。有的委员提出，也要激励高档院校开设养老办事相关专业。经研究，添加相关内容。（草案第三十一条）。
为加强地舆消息资本办理，推进地舆消息资本开辟操纵，提高地舆消息公共办事程度，加速地舆消息财产成长，市规划局正在查询拜访研究和普遍收罗看法的根本上，拟定了《宁波市地舆消息资本办理条例（草案）》。该草案曾经2017年12月4日市人平易近第15次常务会议会商通过，现提请审议。
法工委对第三方立法后评估演讲进行了研究，并咨询了市平易近政局的看法。我们认为，《条例》的实施推进了我市殡葬办理程度，使殡葬得以深化，无效的了地盘资本和生态，推进了社会从义文明扶植。《条例》制定后，扶植了一批殡葬设备，无效的推进了我市殡葬消息化扶植，殡仪馆规范化扶植和评断行风扶植获得加强，殡葬专项整治步履成效显著，公墓升级获得承认，同时公墓绿化步履成效凸起，海葬工做也获得稳步推进，生态坟场和骨灰存放处扶植取得新进展。但《条例》正在实施中也面对着一些新的环境、问题需要处理，如《条例》本身取上位法的相关尚需跟尾、办事表现不敷充实、殡葬根本设备范畴较窄、部门条目和概念不敷清晰等问题，此外，宣传力度相对不脚、执度有待加强、日常监管存正在缺位、相关部分缺乏同一协调等问题，障碍了殡葬办理程度的提拔。自2003年《条例》实施当前，国度出台了新的法令，《中华人平易近国城乡规划法》取《中华人平易近国行政强制法》别离规范了公墓规划和行政强制施行权的设置，但《条例》至今尚未做响应点窜，呈现了取上位法不分歧的处所。因而，按照我市经济社会现实，连系《条例》配套政策文件和国度法令、律例、政策调整环境，接收外埠立法经验，针对评估演讲中碰到的问题，由市常委会相关工委牵头组织相关部分和单元当令开展进一步伐研论证，就律例点窜的需要性、性、可行性和主要问题的立决方案提出进一步的系统性、权势巨子性看法，为《条例》的点窜工做营制优良前提。
二、会议审议了市十五届三次会议筹备环境的演讲，审议了从任会议提请的关于市十五届三次会议议程草案、团和秘书长名单草案等两个议案。会议表决提出了市十五届三次会议议程草案、团和秘书长名单草案，提请市十五届三次会议准备会议通过。
关于《宁波市电视办理条例（草案点窜稿）》和《宁波市居家养老办事条例（草案点窜稿）》点窜环境的演讲。
大会的指点思惟是：正在宁波市委顽强带领下，高举习新时代中国特色社会从义思惟伟大旗号，全面贯彻党的十九大，认实落实省市委严沉决策摆设，加强党的带领，充实发扬，严酷依事，认实审议大会各项演讲，确定2018年我市成长方针使命，带动和号召全市人平易近凝心聚力、砥砺前行，为高程度全面建成小康社会，加速扶植“名城名都”而勤奋奋斗。
（三）加强纠错力度，实现“有错必究”。研究成立健全申明、沟通、传递、改正等工做机制，改正违法违规问题，切实加强监视实效。对发觉可能存正在违法违规问题的，要及时约谈函询，督促改正；需要时依法提出版面审查看法，明白督法子式和时限，加大督促力度，防止“久拖不决”；对于颠末沟通协调后制定机关仍迟延推诿、不积极做为的，依法予以改正和传递。
为进一步同一思惟，持续深化“最多跑一次”，10月13日，市委召开“最多跑一次”专题进修研讨会议，要求把“最多跑一次”做为当前的一项主要工做来抓，进一步加强“最多跑一次”的果断性、科学性、针对性和实效性。10月20日，市召开全市深化“最多跑一次”推进视频会议，对进一步深化“最多跑一次”工做的方针进行了再明白，对《审议看法》提出的沉点使命进行了再摆设。“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项步履也将“最多跑一次”做为沉点使命之一，由宋越舜常务副市长牵头担任，成立了小分队，并每周至多召开一次专题会议，研究推进的具体法子和行动。
余红艺从任正在会议竣事前做了总结讲话。她强调，常委会列位组员要加强义务感和感，以丰满的形态，积极朝上进步的工做热情，正在市十五届三次会议期间履行好代表职责，认实审议会议各项议题，解读大常委会工做演讲，正在审议和选举中当好表率，做好指导。
使命部门，次要以2018年工做要点内容为从，并做了恰当精简和融合。归纳综合起来，就是要做到“六个聚焦”：聚焦成长大局，鞭策高质量成长；聚焦公允，鞭策深化宁波扶植；聚焦平易近利，鞭策保障改善平易近生；聚焦生态，鞭策扶植斑斓宁波；聚焦代表履职，强化办事保障；聚焦能力扶植，提拔履职成效。
我市是国内较早对殡葬办理进行处所立法的城市。2002年7月26日，宁波市第十一届人平易近代表大会常务委员会第三十八次会议通过了《宁波市殡葬办理条例》（以下简称《条例》）。同年10月31日，经省第九届人平易近代表大会常务委员会第三十九次会议核准，自2003年1月1日起施行。
一是以驱逐进修贯彻党的十九大为从线，确保工做准确标的目的。常委会强化思惟盲目和步履盲目，组织13次形式多样的集中进修，深切进修习总系列主要讲话，认实研读党的十九大演讲，深刻体会习新时代中国特色社会从义思惟是我们党必需持久的指点思惟，深刻体会党的十九大提出的严沉论断、严沉计谋摆设、严沉方针使命和对轨制、工做的新要求，正在立场、标的目的、准绳、道上同以习同志为焦点的连结高度分歧。市常委会认实落实严沉事项向市委请示演讲轨制，盲目将立法、监视、决定、任免、代表等各方面工做置于市委带领下，正在工做中紧扣省市党代会决策摆设，聚焦“名城名都”扶植大局，环绕建立“一带一”扶植分析试验区、“中国制制2015”试点示范城市扶植、“最多跑一次”等核心工做，用脚用准用实各项权柄，勤奋实现常委会工做取党委核心工做齐心同向、合力合拍。
考虑到我市电视办理中不存正在收取设备押金、金的环境，删去草案第二十八条相关内容。（草案点窜稿第二十八条）。
二、会议听取了市法制委员会从任委员陈德良所做的关于《宁波市常委会2018年立法打算（草案）》的申明。会议颠末审议，通过了《宁波市常委会2018年立法打算》。
一、会议听取了市常委会代表资历审查委员会副从任委员董学东所做的关于代表变更环境及补选叶辉等6名代表的代表资历审查演讲的申明，审议通过了市常委会代表资历审查委员会关于代表变更环境及补选叶辉等6名代表的代表资历审查演讲。
一是系统谋划此后一个期间治水工做。认实总结全市“五水共治”工做成效和存正在问题，贯彻落实省五水共治“碧水”步履打算，积极谋划此后一个期间全市治水工做思，鞭策全市“五水共治”迈上更高程度。进一步深化取市环科院、市水利设想院、宁波大学等专业机构、大专院校的对接合做，充实阐扬专业手艺力量，确保治水愈加合适天然生态纪律、经济社会成长纪律。
草案第十条列举了电视设备的性行为。经研究，删去国务院《电视设备条例》已做的“倾倒含有侵蚀性的化学物品”和“随便附挂其他线”行为。（草案点窜稿第十条）！
委员们指出法令概念应具有明白性、规范性和同一性，明白“地舆消息资本”的概念是整部条例草案的制定根本，草案中没有清晰表述同“政务消息”这一概念之间的区别和联系。进一步深切研究地舆消息资本的法令概念，明白其内涵、外延和范畴，厘清地舆消息资本同政务消息等其他附近法令概念之间的关系和鸿沟，需要时能够正在条例文本后附上本条例所涉用语的名词注释。
关于市十五届常委会第四次会议对2017年上半年全市和市级预算施行环境审议看法研究处置环境的演讲。
正在2017年规范性文件存案审查工做取得必然成效的同时，我们也认识到，该项工做仍然存正在很多坚苦和问题，需要进一步改良和提高，如相关方面临存案审查工做的主要性认识不脚，出格是对地方和全国近年来一系列加强存案审查工做文件的和要求理解不深不透；常委会层面全体推进存案审查工做力度存正在不脚，特地委员会的专业审查取法工委的分析审查跟尾不敷畅达；报备工做仍然存正在不规范之处，部门规范性文件未按时报送，规范性文件岁尾集中报送的现象照旧存正在；审查的力度和结果比力无限，承担分送审查本能机能的具体审查机构反馈审查看法的针对性和时效性有待加强；存案审查系统仍存正在操做上的问题，需要进一步改良；存案审查的社会认知度不高，没有成为应对不恰当规范性文件的布施路子等。
9。深化专委会监视。充实阐扬特地委员会的专业劣势和监视本能机能，沉点监视村落复兴计谋落实、“七五”普法决议贯彻实施、粮食平安保障、荣誉市见落实、教勾当场合化办理、军平易近融合科技立异、涉农资金利用和整合、学前教育、契约式家庭大夫办事制、“一人一艺”文艺普及等专项工做，查抄宁波市荣誉市平易近“荣誉馆”、“荣誉堂”扶植环境，组织公益诉讼、专项资金利用和办理、严沉投资项目票决制、农田土壤污染防治、城市管理平易近生实事等环境调研，开展浙江省农产质量量平安、关于加强海洋长鱼资本推进浙江渔场修复复兴的决定、职业技术培训条例、汗青文假名城名镇名村条例等法律查抄和调研，视察院前急救和社会应急救护、海外留学生等工做环境。督促平易近生实事项目，推进无效落实。
鼎力开展农业“七五”普法步履，进一步加强对涉农范畴法令律例的进修、宣传和贯彻，提高依法行政、依法监管的能力和程度，加强运营从体和从业人员的依法运营认识。本年共举办市级大型农业法令律例培训班7次，培训农业系统干部职工及法律人员1500余人次、农业出产运营从体500余人次，发放农业法令律例宣传材料12000余份。深切推进“四张清单一张网”扶植，结实开展“最多跑一次”，进一步理清工做流程，落实配套办法，便利群众处事。目前，所有农业行政许可事项全数实现“网上申请、快递送件”，行政许可平均打点时间比打点时间平均缩短50%以上，群众处事对劲率连结正在100%。强化思维，善用体例，依法破解中碰到的好处分派和调整等难题，保障沿着法制化轨道稳步推进。按照《中华人平易近国农业法》要求，把握农业成长标的目的，完美农业根基经验体系体例，健全农业各项保障轨制；按照《农产质量量平安法》要求，消弭办理缝隙和死角，建牢农产物平安底线。针对目前农业范畴中存正在的难点痛点问题，深切开展农村地盘流转、新型农业运营从体培育、政策性农业安全、农业品牌成长、农产质量量平安和农田土壤污染等专题调研，沉点开展了《宁波市食用农产质量量平安条例》和《宁波市土壤污染防治条例》的前期立法调研，根基摸清了我市食用农产质量量平安和农田土壤污染的根基现状和立法布景，并向市提出相关立法。
法工委收到报送存案的规范性文件后，进行形式审查，对合适报送要求的规范性文件进行领受、登记，按照规范性文件所涉及的内容，分送相关特地委员会进行审查。相关特地委员会审查后，将审查成果反馈给法工委，由法工委进行汇总，同时，法工委也对规范性文件进行分析审查。截至目前，相关特地委员会未对规范性文件的内容提出本色性审查看法，除省常委会法工委对2016年市制定的《宁波市电梯平安办理法子》提出审查看法外，没有收到、社会合体、企事业单元和其他组织以及提出的审查要乞降。
三是出力拓展“全城通办”事项清单。奉行市域范畴内无差别的“全城通办”办事，实现群众和企业到处事距离更近、时间更短。需求导向，阐发查找打点量较大且有全城打点需求的审批办事事项，操纵收集、自帮终端、邮政快递等手段，按照“就近就便受理申请，审批权属不变、数据网上流转、批件快递送达”的模式，梳理确认近期可实现市县两级通办、区县（市）之间通办、全域通办的事项，最大程度地便平易近利企。目前，市级33个部分共梳理汇总了378项“全城通办”事项，并于8月底和10月底分两批向社会发布并正式实施。
五、会议审议了2017年规范性文件存案审查工做演讲，同意将此演讲向市十五届三次会议书面演讲。
（二）审议和票决2018年宁波市平易近生实事项目。会议将初次实施平易近生实事项目代表票决制。为推进该项工做平稳有序，将采纳先由代表团进行差额票选，再正在全体味议上等额票决的体例。
草案第七条对养老服宣传做了。有的委员提出，我市的“慈孝文化”很是有特色，表现正在条例中；不少市代表提出，要老年人成立合理的消费。经研究，添加相关内容。（草案点窜稿第十一条）？。
研究宣传工做。次要包罗深化理论研究、建立旧事宣传大款式两方面内容。沉点是成立第三方参取沉点课题研究机制，鞭策课题研究的现实使用。组织开展轨制理论宣讲，优化旧事宣传工做机制。
草案第二十对持久护理保障工做做了。有的委员提出，持久护理保障的寄义不敷明白，进一步明白；有的市代表提出，我市是长护险的试点城市，添加相关。经研究，做响应点窜。（草案点窜稿第二十六条）。
（五）草案点窜稿第十第二款对已建室第小区居家养老办事用房配建尺度做了。有的委员明白不脚百户已建成小区的最低配建尺度。经研究，已建成室第小区居家养老用房配建是以社区为单元统筹配建的，不做点窜。（草案第十）。
考虑到电视监测正在监视办理中的根本性感化，按照我市现实环境，参考《电视平安办理》，对草案第二十一条的电视监测内容进行恰当调整充分。（草案点窜稿第二十二条）。
（二）推进存案审查工做轨制立异。法工委正在总结以往经验的根本上，进一步摸索完美委托第三方审查轨制。本年，委托了3名常委会立法征询专家开展了审查，并供给了审查的相关参考尺度。一年来，立法征询专家共审查规范性文件30余件次，提出的不少看法被接收采纳，为审查工做供给了无益参考，填补了当前存案审查步队力量的不脚。法工委还积极共同市委办成立健全规章和规范性文件存案审查跟尾联动机制，加强同党委、存案审查机构的协做共同。此外，法工委还对积年来督促改正的案例进行了梳理汇总，总结了相关经验。
三、会议听取和审议了市规划局局长王丽萍受市委托所做的《宁波市地舆消息办理条例（草案）》的申明，并进行了初步审议。常委会组员正在审议时认为，地舆消息是国度根本性、公益性、计谋性的消息资本，事关经济社会成长和苍生平易近生。通过处所立法完美地舆消息资本的办理轨制，推进数据资本整合和开辟共享，规范开辟操纵，推进地舆消息财产加速成长，是十分需要的。会议要求，相关特地委员会按照会议的审议看法，放松对律例草案进行点窜，进一步收罗各方面看法后，再提请常委会会议审议。
2。立异立法机制。科学立法、立法、依法立法，提高立法程度，切实加强立法的针对性、无效性和可施行性，确保律例合适成长需要，表现人愿。加强对立法工做流程各个环节的梳理优化，出力提拔立法质量。拓宽立法项目搜集渠道，沉视代表议案打点取立法工做的有序跟尾，及时将规章上升为处所性律例。紧紧抓住律例草案草拟这个环节环节，完美“立法工做者、现实工做者、专家学者”相连系的草拟模式，健全草拟阶段多条理、多方位、多渠道调研和公开咨询看法轨制，深切推进主要律例草案结合草拟。完美代表分专业有沉点参取立法工做轨制，充实阐扬代表正在立法工做中的从体感化。深化律例草案公开向社会收罗看法工做，健全律例草案看法的收集、拾掇、阐发、使用和反馈机制，对立法中涉及的严沉好处调整开展论证征询。常委会合体，不竭提高律例草案审议质量。
（三）关于行政事务工做。代表的食、住、行、平安以及各项办事保障工做的具体方案已根基落实到位。代表出席证和报到证两证合一，继续采用远距离报到系统，继续正在从会场设立安检通道。表决事项采用按电子表决器体例表决，办公厅已制定相关工做的预案，并组织相关人员完成了场地查抄和表决器设备检测调试。会议从会场放置正在市文化广场大剧院，团会议放置正在市行政会议核心。代表驻地别离放置正在逸东豪生大酒店、阳光豪生大酒店、富邦大酒店、逸东诺富特酒店。会议工做人员驻地放置正在逸东诺富特酒店。
一是实正实现“最多跑一次”的事项及办件量取得本色性冲破。我们的方针是两个“80%”，即：各级各部分对外发布的“最多跑一次”事项，都要达到处事事项总数的80％以上；对外发布“最多跑一次”事项的办件量，都要达到全数办件量的80%以上。
（四）草案点窜稿第十条对意愿组织参取居家养老办事工做做了。有的委员添加意愿者的。经研究，《宁波市意愿办事条例》曾经对意愿者做了，做响应点窜。（草案第十条）。
草案第四十一条对后代及其他依法负有赡养、抚养权利的人履行赡养、抚养权利的违法行为了响应的法令义务。不少委员和市代表加大惩罚力度，明白刑事义务，记入小我信用档案。经研究，老年益保障法对此违法行为已做了法令义务，省公共信用消息办理条例对记入小我信用档案的景象也做了，做响应点窜。（草案点窜稿第四十条）！
（四）关于启用“宁波履职”手机使用法式（试用版）。本次人代会将初次启用“宁波履职”手机使用法式，旨正在为代表履职供给个性化、智能化办事。会议期间各类文件材料以正式的大会纸质文件为准，使用法式推送的内容仅供代表参考。
（一）草案点窜稿第七条第二款对新建、改建和扩建室第小区，配套设置电视设备做了。按照相关方面的看法，考虑到有的室第小区包含办公、贸易用房，同时考虑到应急系统扶植的需要，做恰当点窜。（草案表决稿第七条第二款）。
二是切实提拔立法工做质量。次要包罗进一步深化从导立法，进一步强化处所立法感化，进一步完美立法工做机制等三方面内容。
一、会议听取了市常委会秘书长王霞惠所做的关于《宁波市常委会工做演讲（会商稿）》和《宁波市常委会2018年工做要点（草案）》的申明。会议颠末审议，准绳通过了《宁波市常委会工做演讲（会商稿）》，提请市十五届三次会议审查。通过了《宁波市常委会2018年工做要点》，要求连系市十五届三次会议审议市常委会工做演讲环境，对2018年工做要点做进一步点窜完美后，以办公厅文件印发实施。
列位组员，市十五届常委会开局之年各项工做所取得的成就，是正在市委顽强带领下，常委会组员和全体代表配合勤奋的成果，市、市中级法院、市查察院、宁波海事法院和各区县（市）常委会积极共同的成果，也是全市人平易近和社会各方面鼎力支撑的成果。借此机遇，我代表常委会党组和从任会议，向大师暗示衷心的感激！同时，我们也要地认识到，对照新形势、新使命、新要乞降十九大严沉决策摆设，常委会工做还有不少差距和不脚，需要正在此后的工做中认实研究改良。
按照代表出缺环境和《中华人平易近国和处所各级人平易近代表大会选举法》的相关，海曙区、镇海区、宁海县常委会别离补选叶辉、高惠君、傅祖平易近、周银康、曾卫平易近、郑栅洁为市十五届代表。市常委会代表资历审查委员会依法对上述人员的代表资历进行了审查，叶辉等6名补选代表均符律的代表根基前提，选举符定法式，提请市常委会本次会议予以确认。
（一）草案点窜稿第对居家养老办事定义和具体内容做了。有的委员提出，居家养老办事中的糊口照顾办事还该当包罗帮行；有的委员提出，临终关怀很是主要，恢复。经研究，添加相关内容。（草案第）。
（十四）草案点窜稿第四十二条对未按照设想方案配套扶植和改变居家养老办事用房用处的违法行为了法令义务。省常委会法工委提出，城乡规划法已对违法行为了响应的法令义务，草案不要做。经研究，删去相关内容。（草案第四十二条）！
二是强化数据共享。按照省顶层设想，积极做好数据整合共享和系统优化工做，开展数据资本需求梳理确认工做，推进自建数据互换系统接入省互换平台，操纵省数据核心平台的数据资本，正在省处事材料共享库以及电子证照、电子文件、电子印章、网上公共领取平台等使用的支持下，群众仅需将处事所需的各类证件、材料“一次递交”，即可通过“同一受理”平台实现相关部分之间的共享操纵，改善群众办“一件事”反复递交材料的问题。
市常委会从任余红艺掌管会议，副从任翁鲁敏、王建康、胡谟敦、王建社、俞雷和秘书长王霞惠及委员共46人出席会议。市委常委、副市和市中级法院副院长黄贤宏、市查察院副查察长吴巧森、宁波海事法院副院长邬先江列席会议。会议纪要如下。
4。强化专项工做监视。沉点听取和审议市“十三五”规划实施环境中期评估，全市地盘操纵相关法令律例实施，加大技改投入、推进财产转型升级，节能降耗，平安出产，防洪排涝“2020步履打算”实施，学问产权司法，食物平安，城乡规划、生态红线规划等规划实施，村落复兴计谋实施，城区内河管理，2017年度情况和方针完成环境等专项工做演讲；审议扶植环境演讲。
三是出力鞭策治水智能化。健全完美宁波河流APP、宁波市河长批示消息系统（APP）、宁波市河长批示消息系统PC端等治水智能化办理系统，便利对河流水质的监视、赞扬和举报，提高河长巡河履职绩效，做到及时显示、及时、及时监测，鞭策聪慧治水、数字治水、科学治水，提拔全市治水智能化程度。
经市十五届常委会第十四次从任会议研究，现提出《宁波市第十五届人平易近代表大会第三次会议各代表团召集人名单（草案）》的议案。
二、会议听取了法制委员会从任委员陈德良所做的关于《宁波市电视办理条例（草案）》及其点窜稿点窜环境的演讲。会议颠末审议，表决通过了该条例，待报经省常委会核准后施行。
按照市常委会2017年工做放置，法工委会同城建环资工委开展了对《宁波市城乡规划条例》的立法后评估。现将评估的相关环境演讲如下。
按照市十五届常委会第四次会议对我市“最多跑一次”实施工做环境的审议看法，市组织市编委办、办、市审管办等相关部分，研究制定了改良看法和办法，出力推进落到实处。现将相关研究处置环境演讲如下？。
一是依法依规打点“最多跑一次”事项。认实清理部分“”设立的审批事项、前置审批前提，凡是没有法令律例根据的事项一律予以打消，凡是法令律例取全面深化标的目的不符的事项，由市级部分向省级相关部分提出，并及时向省调整《系统指点目次》。对部门打点数量少、营业相对简单、办件频次低和能现场即办的审批办事事项，正在不改变从体义务的前提下，充实隔展调研论证和性审查，通过签定委托和谈书的体例，将相关事项委托行政办事核心各打点区牵头部分进行窗口打点。对通过数据共享、系统联通实现事项打点材料精简的，要求提交法制部分进行性审查，并及时对外公开材料精简环境。
草案第二十一条对供给的养老办事项目做了具体。本条则也是泛博委员和市代表关心的沉点和核心。不少委员提出，“市和区县（市）人平易近该当按照当地经济社会成长程度、财务承受能力和老年人根基办事需求来确定养老办事项目”的表述不当，会正在实践中形成地域不同，激发新的不公允，内司委审议看法删去相关表述。有的市代表提出，要明白享受的对象是具有本市户籍并栖身正在本市的居家老年人；有的市代表提出，目前失智老年人数量增加，给家庭带来很大的压力，将失智白叟也包罗此中；有的市代表提出，残疾人相关护理补助政策要高于条例，不得反复享受。良多委员和市代表针对第四项提出了良多看法，包罗：免费居家养老办事内容不明白，寄义不清，实践中难以落实；处所财务存正在必然坚苦，该当保根基而不是采纳普惠制；办事人员不脚，难以具体落实到位；老年人的需求存正在很大差别，采纳现金或者办事券形式发放；老年情面况多样，有的由于身体健康、经济前提敷裕不需要供给的，采纳志愿申请形式；城乡差别较大，农村子实不了，不要做此；还有的市代表提出，普惠面不敷普遍，扩大到七十五周岁以上的老年人等。经研究，考虑到本条则内容很是主要且涉及面广，草案草拟小组“双组长”会议和常委会带领对此做了多次会商研究。经研究，从回应我市泛博老年人的，更好地推进我市养老办事企业向规模化、专业化程度成长，从而提高办事程度和质量，培育一批优良的办事人员，让我市老年人享遭到更好更优良的养老办事的角度出发，同时兼顾现阶段我市财务收入环境，实践中老年人需求、地域成长、城乡成长的不均衡，有益于条例的无效落实等现状，点窜为“为八十周岁以上老年人以及打算生育特殊家庭中七十周岁的老年人，每人每月供给必然时间的免费居家养老办事，具体实施法子由市人平易近另行制定。”此外，还按照委员和市代表的看法做响应点窜。（草案点窜稿第二十二条）。
一是强化严沉项目谋划。编制《2017年宁波市严沉前期项目打算》，共列入项目147个，总投资3225。8亿元，此中21个项目列入红绿灯监管系统，总投资654。8亿元。制定出台《宁波市无效投资攻坚和（2017-2019）实施方案》，推进实施8项次要工做行动和4方面保障办法，出力破解严沉项目前期、审批、落地及推进中的瓶颈。启动开展特大型沉点项目谋划思及推进行动研究。二是加速严沉项目扶植。全面推进“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项步履，市级100个攻坚项目中有94个项目根基按打算推进，此中实施类项目累计完成投资1352。3亿元，沪嘉甬铁、吉利汽车、通航财产示范区、宁南商业物流区等一批严沉项目取得冲破性进展。加速推进沉点工程扶植，1-10月，累计完成投资1173亿元，为年度打算的83%。两批全省集中开工项目进展成功，第一批88个项目完成投资176亿元，完成年度打算的89%，第二批55个项目全数开工扶植。三是推进平易近间投资健康成长。草拟关于深化投融资体系体例的实施看法，研究制定进一步激发平易近间无效投资活力推进经济持续健康成长的实施看法，1-10月，平易近间投资增加16。1%。启动《宁波市PPP成长规划》编制工做，印发2017年PPP项目打算，共放置项目170个，总投资3955。4亿元，拟引入社会本钱3136。3亿元，此中签约项目54个，已累计引入社会本钱1137亿元，此中，杭甬高速复线宁波段一期取社会本钱成功签定PPP项目投资和谈，宁波世行厨余厂项目列入国度发改委第二批PPP项目典型案例。四是加大项目招引力度。全面临接“中国制制2025”、“一带一”等严沉计谋和我市财产转型升级需要，出台激励进一步扩大对外提高操纵外资程度的实施看法，全力抓好浙商、甬商回归等工做，加大招商引资力度。1-10月，全市现实操纵外资33。8亿美元；国内招商引资项目579个，现实到位资金919。8亿元，增加15。5%，此中浙商回归项目443个，实到资金568。1亿元。
（三）沉视存案审查能力扶植。法工委先后组织人员加入了全国常委会法工委举办的第二期立法工做专题培训班、省常委会法工委举办的全省规范性文件存案审查培训班和市委办举办的全市扶植和律例营业培训班，日常平凡沉视加强对法令、政策的进修，通过培训和进修，拓展了视野，熬炼了存案审查的能力和程度。11月初，法工委举办了全市存案审查工做培训会，各工委、市法制办、区县（市）常委会法工委具体处置存案审查工做的同志加入了会议，通过省常委会专家和会商交换相连系的体例，强化了对存案审查工做的认识，提高领会决现实问题的能力。
此外，要出力加强存案审查能力扶植，通过营业培训、理论研讨等路子勤奋提高存案审查干部步队的专业本质和能力。加强取区县（市）常委会的工做交换，通过指点督查、半年度传递等体例，配合推进存案审查工做。
2、宁波市公共资本买卖办理条例：2017年立法打算调研项目。条例的制定对于整合同一规范的公共资本买卖平台，确保管办分手、明白本能机能有着主要意义。条例前期调研工做较为结实，但草案内容还较为粗略，列入审议准备项目，待草案进一步完美，立法前提成熟后，能够调整为审议项目。
办事经济转型升级。全面落实国度和省出台的减税降费各项办法，简化税率布局，扩大小型微利企业享受减半征收企业所得税优惠范畴，打消或停征城市公用附加等2项性基金和衡宇让渡手续费等41项行政性收费，降低企业运营成本。完美财务搀扶政策，提拔财务资金支撑财产成长的精准性和无效性，全力推进宁波“一带一”扶植分析试验区和“中国制制2025”试点城市、国度安全立异分析试验区、国度跨境电子商务分析试验区扶植，推进我市经济转型升级。立异财务支撑体例，整合提拔财产成长基金、基金等各类投资基金，规范和推广采办办事、和社会本钱合做（PPP）模式。
三是开展姚江水质提拔攻坚步履。实施姚江妨碍物清理、余姚城区零曲排扶植、姚江主流水质攻坚、船舶污染物管理、“护水”法律等五大专项步履，落实管理攻坚具体内容，明白时间节点，确保按期完成。加强姚江主流水质办理，无水闸主流正在2018年6月底前达到地表水功能区尺度；设水闸主流，除排涝外一般不得外流，水质正在2018年6月30日前达到地表水Ⅴ类以上。深切开展姚江沿线渡水法律专项步履，最大限度地添加违法违规成本，提高法律查处的威慑力，以姚江为代表，打制一批正在全省有影响力的斑斓河流。
1。优化立法选项。立脚全市成长不变大局，着眼于以良法推进成长、保障善治，合理放置年度立法项目。继续审议项目2项：推进居家养老办事业健康成长，做好居家养老办事条例草案提请人代会审议表决工做；推进聪慧城市扶植，点窜完美地舆消息资本办理条例草案。审议项目8项：破解非灵活车办理的凸起难题，修订非灵活车办理条例；厘清河流办理职责，强化生态治河，修订河流办理条例；完美生态和污染防治系统，修订污染防治；奉行糊口垃圾分类办理，鞭策减量化、资本化、无害化，制定糊口垃圾分类办理条例；扶植立异型城市，提高市平易近科学素养，制定科学手艺普及条例；顺应行政审批轨制新新要求，点窜档案工做条例、景象形象灾祸防御条例，废止户外告白办理条例。审议准备项目2项：制定地名办理条例和公共资本买卖办理条例。同时，环绕生态区、城乡规划、先辈制制示范城市扶植、推进平易近宿成长、石化经济手艺开辟区办理、专利办理、出租汽车客运办理、衡宇租赁办理、养犬、推进全平易近阅读、殡葬办理、教勾当场合办理等律例的制定和点窜，组织开展调研论证。
（十）草案点窜稿第三十第二款对企业聪慧养老办事平台做了。有的委员提出，目前平台扶植比力红火，也要做好规范工做。经研究，做响应点窜。（草案第三十）。
四是以严酷依事为遵照，认实做好决定和任免工做。常委会一直依法有序、集中、科学履职，做到法式不缺位、决策有保障，确保党的从意通过法式成为全市人平易近的志愿，确保党组织保举的人选颠末法式成为带领人员。依法做出加速推进先辈制制业成长的决定、推进平易近生实事项目代表票决制工做的决定，做出核准决算、处所债券预算调整等决议，为全市成长供给轨制支持。换届以来，常委会共依法任免工做人员208人次，举行宣誓5次88人。同时，成功筹备召开了市十五届二次会议，完成省代表选举使命。
条例于2016年列入市常委会的立法调研项目，2017年被列入审议准备项目后转为审议项目，市常委会城建环资工委、法工委、市法制办、市规划局等四个部分全程参取。市规划局高度注沉条例立法工做，成立了由局长任组长、分担局长任副组长的草拟小组，礼聘了3名法令专家担任参谋。草拟小组调研了沉庆、贵阳等10余个城市的地舆消息资本办理和财产成长环境，组织2次部分看法搜集，先后多次召开专题。2次书面收罗了国度和省测绘取地舆消息局、武汉大学、宁波大学等测绘地舆消息行业专家学者看法。10月31日，向市了《宁波市地舆消息资本办理条例（草案送审稿）》。
20。加速“聪慧”扶植。自动顺应“互联网+”、大数据等新形势新要求，环绕代表履职和工做，科学谋划、统筹推进以挪动智能终端为载体的APP使用开辟扶植，实现依法履职“年中无休”，实现取的“无缝对接”，鞭策工做流程优化、手艺精细化和履职个性化。研究推进无纸化会议系统，不竭提高机关工做效能，逐渐从“有纸化”向“无纸化”改变，从“人员跑”向“数据跑”迈进。
5。加大法律查抄力度。把开展法律查抄摆正在监视工做的凸起，组织对我市处所性律例施行环境进行监视查抄。“小暗语、沉实效”准绳，紧扣环节性、强制性法令律例条目的贯彻落实，确定查抄沉点，加强法律查抄演讲办法的针对性和可操做性。摸索法律查抄审议看法交办、督办工做机制，提出项目化整改清单，由从任会议研究后交市研究处置。做好上级法律查抄共同工做，构成工做合力。有针对性地拔取平安出产相关法令律例、市大气污染防治条例等，开展范畴大、参取广、跨度长的法律查抄，同时对落实2017年大气污染防治条例法律查抄看法环境进行“回头看”。共同省常委会做好推进科技“一法两条例”实施环境查抄。成立律例实施环境演讲轨制。要求“一府两院”正在专项工做演讲中沉点表现法令律例施行环境。
草案第对居家养老办事的定义做了。不少委员和市代表提出，以社会保障为支持的寄义不太明白，点窜；有的委员提出老年人概念不明白，正在条例中予以明白。经研究，《中华人平易近国老年益保障法》明白，老年人是指六十周岁以上的，条例对此不再做。同时按照《浙江省社会养老办事推进条例》对养老办事的定义，将居家养老明白为以家庭为根本，以城乡社区为依托，由、企业和社会组织、下层群众自治组织和意愿者分歧从体配合为栖身正在家的老年人供给的养老办事模式，并按照委员和市代表的看法对具体内容做了点窜。（草案点窜稿第）！
市十五届常委会第四次会议后，我市连系《审议看法》和省、市关于深化“最多跑一次”的最新要求，进一步整合和优化行政运转的“营业流”和“消息流”，出力冲破一批难点、打通一批堵点、一批痛点，结实推进“最多跑一次”。
草案第十六条对激励和支撑相关电视节目标制做、等做了。按照省常委会法工委的看法，经研究，为使该取国务院《电视办理条例》和《国务院关于非公有本钱进入文化财产的若干》（国发〔2005〕10号）等律例、连结分歧，既充实调动全社会参取文化扶植的积极性，又合适国度对认识形态范畴严酷监管的需要，做响应点窜。（草案点窜稿第十六条）？。
草案第一条对立法目标做了。有的委员和市代表提出，居家养老办事该当以提高老年人糊口质量为最终方针。经研究，添加相关内容。（草案点窜稿第一条）。
18。建立旧事宣传大款式。组织常委会从任、副从任、相关工做机构担任人赴党校、高校、机关、下层等宣讲轨制理论，促进全社会对人平易近代表大会轨制这一底子轨制的自傲。深切实施旧事宣传工做“四个一”机制和轨制扶植，成立市常委会机关旧事宣传工做带领小组，成立每月旧事宣传工做例会轨制，开展年度营业进修培训，成立传递查核激励机制。加强取党委宣传部分、旧事的常态化联络，优化人代会、常委会会议、从任会议宣传报道机制。协调办妥宁波日报“审议聚焦”栏目，细心筹谋宁波《之声·审议聚焦》专栏，加大取《宁波通信》合做力度。
提拔预算绩效办理。强化项目预算绩效办理，成立全过程绩效运转机制，提高财务资金利用效益。完美绩效方针办理，规范绩效方针申报，扩大绩效评价范畴，2018年每个市级预算部分准绳上至多有一个项目实施绩效评价。健全绩效评价目标系统，积极奉行第三方评价体例，成立预算绩效运转机制。加强绩效评价成果使用，将绩效评价成果做为年度预算放置的主要根据，优化财务资本设置装备摆设。
为继续加强对的组织带领取统筹协调，10月中旬，印发了《宁波市办公厅关于进一步深化“最多跑一次”工做的通知》（甬政办发〔2017〕119号），并对年内沉点工做使命进行了分化。市还及时调整充分了推进“最多跑一次”工做带领小组，进一步加强统筹协调，强化工做落实。各级各部分积极落实“一把手工程”要求，明白由次要带领负总责，做到严沉方案亲身把关、环节环节亲身协调、落实环境亲身督查。为进一步加大统筹协调力度，各区县（市）全数落实常务副职兼任行政办事核心党委（党组）的工做要求，切实处理好部分职责分工、强化协同共同、沉构处事流程等沉点难点问题。
草案第五条对市和区县（市）人平易近的职责做了。不少市代表，要成立财务投入的增加机制；有的委员提出，要出台相关政策，激励企业和社会组织参取居家养老办事工做。经研究，添加相关内容。（草案点窜稿第六条）。
会议对《宁波市居家养老办事条例（草案点窜稿）》进行二审。居家养老办事涉及群众最关怀最间接最现实的好处问题，一曲是社会热议的核心，代表关心的沉点。制假寓家养老办事条例，其目标就是为领会决我市老年人事业成长不均衡不充实的问题，是为了进一步完美养老办事系统。条例全体上贯彻了家庭尽责、从导、社会参取、保障根基、适度普惠的，同时兼顾现阶段我市经济社会成长和财务收入环境，地域成长、城乡成长的不均衡等现实，量入为出、极力而为，以加强条例的可行性。从纵向看，条例次要处理了以下几个方面的次要问题：一是明白了各级、部分、家庭的职责分工，并对居平易近委员会、村平易近委员会等社会组织的职责做了；二是进一步对居家养老办事用房配建尺度做了具体，出格是对新建室第小区、长幼区的办事用房的具体配建面积做了；三是按照保障根基、适度普惠的准绳，对供给的养老办事项目做了具体，能够让我市老年人共享成长，享遭到更多看得见、摸得着的实惠，同时还对医养连系的内容做了；四是条例加强了监视办理的各项职责，丰硕了“互联网+”居家养老办事内容，志正在推进我市养老办事企业向规模化、专业化程度成长。从横向看，条例做为全国较早、省内第一个的居家养老办事处所性律例，问题导向取方针导向的准绳，取我市已有政策律例和其他省市相关条例比拟，有不少新冲破，如成立高龄老年人巡防轨制、对特殊群体分类供给免费养老办事、医养连系和聪慧养老办事等，表现了不少“宁波元素”。
考虑到律例仅对消息收集、公共视听载体电视节目标行为进行调整，因而，正在相关条则中明白“电视节目”的限制。（草案点窜稿第十五条、第二十一条第一款）。
二是成立“受办分手”机制。明白“同一受理”平台是全市处事办事线上线下独一的受理入口，构成了“同一受理”平台受理、部分营业系统打点的“受办分手”机制。正在此根本上，加强了各部分依托“同一受理”平台开展协同审批、并联审批、联动审批、结合踏勘等工做，推进运转“消息流”的整合优化。同时，进一步完美各分析受理区的功能设置，由牵头部分进一步明白各单元职责，成立协调共同机制，编制实施相关运转规程，不竭优化各环节的流程和运做体例，根基实现了“前台分析受理、后台分类审批、同一窗口出件”的办事新模式。
3。强化立法保障。“党委带领、从导、协同、社会参取”的立法工做款式。正在市委带领下，充实阐扬及其常委会立法从导感化，深化主要立法项目“双组长”制，加强对立法工做的全盘考虑、统筹放置和组织协调。实施立法项目义务制，立法进度和律例质量。推进立法专业步队扶植，推进阐扬立法研究核心和立法征询专家库等感化，加大对立法工做的纪律性研究和立法项目标前瞻性调研，强化立法工做支持保障。扩大开门立法，加强立法消息收集、阐发、处置工做，通顺领会立法动态渠道，调动参取立法积极性，阐扬好区县（市）、下层立法联系点、代表联络坐正在搜集立法需求、协帮立法调研、收罗立法等方面的主要感化。进一步加规宣传力度，鞭策成立常态化旧事发布轨制。沉视将立法工做和监视工做无机连系起来，督促律例无效实施。细心组织开展宁波市处所立法30周年系列留念勾当。
（一）深切实施水污染防治步履。2018年是水污染步履打算实施的第三年，地方将对我市贯彻落实环境进行中期评估。环绕中期评估，沉点将做好以下五个方面的工做：一是结实推进电镀、印染、制纸、化工等沉污染行业管理，2018年全面完成电镀行业深度管理。二是拓展农业面源污染管理范畴，全面推广水产养殖尾水管理，细心组织环保部象山港总氮节制试点，确保试点取得成功。三是深化入海排口（河道）整治，成立动态办理系统，完美正在线，确保入海河道水质达到地表水V类以上、入海排口达标排放。四是全面推进地方环保督政渡水问题整改，有序开展饮用水源地域调整，确保饮用水平安。五是自动顺应国考断面水质监测从动化要求，制定实施断面水质达标、不变和连结方案，确保国考断面水质达到查核要求。
机关本身扶植。次要包罗强化思惟做风扶植、加速“聪慧”扶植、扩大对外联系交换、加强常委会机关扶植等四方面内容。沉点是深切进修贯彻党的十九大，认实开展“不忘初心、服膺”从题教育，把牢新时代工做准确标的目的。开展“走进”勾当，加强对区县（市）工做的指点。加大代表履职手机使用法式开辟运转力度，研究推进无纸化会议系统。健全组织轨制和工做轨制，成立沉点工做结合推进机制，结实推进“微立异”工做，提拔工做全体效能。
优化财务收入布局。集中财力办大事，向平易近生等沉点范畴倾斜，1-11月份全市平易近生收入占比达到75。3%，平易近生福祉持续提拔。严酷落实地方、省、市厉行节约相关要求，2017年按不低于5%的幅度压减一般性收入，1-11月份全市“三公”经费收入同比下降3%。
草案第十四条对居家养老办事用房的办理单元做了。有的市代表白白居家养老办事用房的产权属性。经研究，考虑到办事用房产权属性比力复杂且涉及平易近事权利关系，按照立法法，处所性律例不克不及对平易近事权利关系做，对办事用房的产权不做，但明白办理从体。（草案点窜稿第十五条）？。
牢牢把握富平易近导向、绿色导向、市场导向，鼎力鞭策农业从拼资本、求产量向拼手艺、求质量改变，加速成长示代农业，推进农村财产布局调整优化和提质增效。充实阐扬我市正在杂交水稻、水产渔业、蔬菜瓜果、畜禽林特等现代种业上的劣势，实施“品牌农业+互联网”计谋，不竭做强做大特色劣势高效财产。推进财产融合转型，加速推进农业出产、糊口、生态功能融合和拓展，鼎力培育农村新业态，推进农村一二三财产融合成长，构成农村经济新的增加点。鼎力成长平易近宿经济，加速研究制定《关于加速平易近宿经济成长鞭策农旅文深度融合的看法》，加大对平易近宿经济成长的搀扶力度，摸索破解地盘、规划等瓶颈限制，鞭策平易近宿经济逾越式成长。推进财产组织立异，激励和指导多品种型人员到农村创业立异，加速培育成长家庭农场、农人专业合做社、农业龙头企业等新型农业运营从体，不竭加强家庭农场的集约化出产能力、农人合做社的专业化办事能力和农业龙头企业的加工营销能力，积极摸索农村股份经济、合做经济、租赁经济等经济组织形式立异冲破，指导农业运营从体环绕特色劣势从导财产“抱团”成长，不竭完美“加工企业++农户”、“龙头企业+专业合做社+农户”等多种行之无效的好处带动机制，无效带动农人配合致富，鞭策农村经济繁荣畅旺。前第三季度，全市农村居平易近人均可安排收入增加7。8%，增幅呈现逐季上升的好势头。
四是切实提高议决工做程度。次要包罗无效行使严沉事项决定权，出力推进平易近生实事项目代表票决制工做，依法任免工做人员等三方面内容。
草案第四十七条对条例相关的名词做领会释。有的委员对“打算生育特殊家庭”做注释。经研究，添加相关内容。（草案点窜稿第四十五条）。
（一）关于大会各项演讲的收罗看法和付印环境。市工做演讲曾经发给各代表核心组收罗看法，并连同2018年宁波市平易近生实事候选项目正在常委会第九次会议上收罗了列位组员的看法，市办公厅曾经做了进一步点窜完美。市常委会工做演讲，已向代表和各方面收罗看法并做响应点窜，常委会第九次会议已准绳通过。市中级法院、市查察院工做演讲也已向代表收罗了看法。宁波市居家养老办事条例草案曾经市常委会会议两次审议，并做好了相关看法的逐条反馈和律例草案点窜完美工做。大会材料均已拆袋完毕。
3。审查市财务局关于宁波市2017年全市和市级预算施行环境及2018年全市和市级预算草案的演讲，审查、核准宁波市2017年市级预算施行环境的演讲及2018年市级预算。
草案第三十二条对养老办事人才步队扶植做了。有的委员提出，要提高养老办事人员的准入门槛；有的委员提出，对养老办事专业的学生减免膏火，对其他专业的学生是不公允的，删去相关。经研究，国务院日前曾经打消了养老办事人员资历天分的许可，按照立法法，处所性律例不克不及对资历天分做，做响应点窜。（草案点窜稿第三十一条）！
正在开展进联络坐勾当时，不少市代表提出该当加大惩罚力度，形成犯罪的，要逃查刑事义务。按照立法法和行政惩罚法的，处所性律例不得对平易近事义务和刑事义务做，不得冲破上位法的惩罚幅度。按照立律例范，草案点窜稿不再对上位法曾经的法令义务做反复表述，做同一、总括性的表述。
一是出力金融次序。摆设落实属地金融维稳义务，开展冲击恶意逃废债攻坚步履，全面排查坚苦企业，成立分类帮扶企业名单，无效措置企业“两链”风险。开展互联网金融风险专项整治，对互联网金融从业机构持续做好非现场监测预警，同时核查247家沉点机构并构成“一企一档”办理档案，成立“名单制”办理义务清单。二是强化社会平易近生保障。积极不变就业，前三季度，全市就业登记人数344。1万人，增加7。4%，城镇登记赋闲率连结正在2%的低位；结实推进社保参保扩面工做，全市户籍生齿根基养老、根基医疗安全参保率别离达到94。3%和98。66%，位列全省第一、第二位；出力提拔居平易近收入，城镇和农村居平易近人均可安排收入别离达到43066元和25495元，均增加7。8%。市20个平易近生实事工程项目推进成功，绝大大都项目达到进度要求。三是鼎力推进社会事业成长。积极推进健康宁波扶植，制定《健康宁波2030步履纲要》，持续深化医药卫生体系体例，成为公立病院分析国度级首批示范城市；稳步推进“互联网+”健康办事，共建成44家近程医疗办事核心。激励和指导社会力量兴办养老办事机构，全市66%的区域性居家养老办事核心和26%的城镇社区居家养老办事坐实现社会化运营，养老机构中平易近办占比49%。藏书楼新馆完成从体扶植，艺术剧院（凤凰剧场）项目投入利用，浙江大学“五位一体”宁波校区扶植工做有序推进。四是切实社会不变平安。进一步落实平安出产从体义务，加大平安出产法律查抄力度，强化能源、交通、建建等范畴平安风险管控和现患排查管理工做，无效防止各类变乱，平安出产形势持续不变好转。
综上，我委研究认为，通过处所立法从体系体例机制上，防止消息资本反复采集、多头采集；打破消息孤岛，完美共建共享；消息平安，规范开辟操纵，推进财产成长和公共办事程度提拔，都是十分需要的。
（三）草案点窜稿第九条对居平易近委员会和村平易近委员会的职责做了。有的委员提出，居（村）平易近委员会处置了大量的居家养老办事工做，添加相关工做人员。经研究，考虑到居（村）平易近委员会为自治性组织，人员编制不属于公事人员，律例对此不宜做，同时按照法令对相关表述做点窜。（草案第九条）！
省委常委、市委郑栅洁正在会议竣事前做主要讲话。郑栅洁既对市十五届常委会开局之年的工做赐与充实必定，又对我市做好新形势下工做做出主要，要求全市各级高举习新时代中国特色社会从义思惟伟大旗号，深切进修贯彻党的十九大，进一步提高坐位，加强一线认识，坐稳群众立场，加强本身扶植，积极履行各项本能机能，持续鞭策工做取时俱进，勤奋创制办事高质量成长的新业绩。
（二）草案点窜稿第十六条第二款：“非公有本钱能够按照国度相关，投资、的音乐、科技、体育、文娱等节目标制做。”有的委员将“非公有本钱”点窜为“各类社会本钱”，考虑到《国务院关于非公有本钱进入文化财产的若干》（国发〔2005〕10号）已有相关表述，不做点窜。（草案表决稿第十六条第二款）。
本次立法后评估工做采用了委托第三方机构评估和社会参取评估相连系的体例，委托了市会开展专业评估，并出具立法后评估演讲。本年4月，法工委、内司工委、市平易近政局和市会对立法后评估的调研沉点、调研方案等事项进行了对接。其后，法工委取市会签定委托评估和谈，明白了评估的准绳目标、法式方式、评估结果以及实施评估刻日等，5月，法工委发出《关于开展宁波市殡葬办理条例立法后评估工做的通知》，正式启动立法后评估工做。同时，正在市网坐开设专栏，正在宁波微信平台上发出布告，公开、普遍收罗市平易近和社会对《条例》实施环境和条目内容的看法，并通过代表履职消息平台发送通知，向全体市代表收罗评估看法和。5月中旬起头，市平易近政局组织了本系统的《条例》实施环境评估工做。市会成立了评估小组，正在法工委、内司工委和相关方面支撑、协帮下，采用问卷查询拜访、查询档案、专题座谈、专项论证、实地走访等多种评估体例，深切市和区县（市）相关部分和单元、乡镇（街道），开展了全面、深切的调研。8月，市会向法工委提交了立法后评估演讲。法工委按照相关方面提出的评估看法和，对评估演讲进行了研究，提出了点窜完美的要求，并于12月8日将评估演讲提交市法制委全体味议会商，会后，按照法制委组员的看法对演讲又做了恰当点窜。12月中旬召开的常委会从任会议对该评估演讲进行了会商，现提请本次常委会会议书面审议。（点窜后的第三方评估演讲附后）！
下一步，我们将按照《审议看法》提出的沉点标的目的，连系省委省提出的“基于一窗受理和数据共享”的“最多跑一次”要求，对的新方针、新使命进行再细化再落实，不竭完美群众和企业到处事“网上办”“就近办”的具体径，勤奋实现全市域范畴内的“全城通办”。次要是实现“六个本色性冲破”。
二、审议宁波市常委会从任会议关于提请审议《宁波市第十五届人平易近代表大会第三次会议议程（草案）》的议案！
市法制办按照法式组织审查，11月1日起，2次书面收罗市级部分和各区县（市）看法；正在市、市法制办门户网坐发布草案送审稿及申明，公开收罗社会看法；别离正在慈溪市、宁海县、江北区和市本级组织召开座谈会，组织相关部分进行了多次专题协调，告竣了一见，并于12月4日通过了市常务会议审议。
以习新时代中国特色社会从义思惟为，深刻体会党的十九大关于“三农”工做的主要思惟和计谋摆设，精确把握把处理好“三农”问题做为全党工做沉中之沉的计谋定位，精确把握农业农村优先成长的计谋思惟，精确把握实施村落复兴计谋的严沉摆设，精确把握深化农村的方针使命，精确把握扶植现代农业的方针使命。把农业供给侧布局性放到经济社会成长全局中去谋划推进，纳入全市“名城名都”扶植的总结构，做为实施“六化协同”计谋的出力点，做为鞭策城乡一体化成长的冲破口。11月21日，市委、市正在宁海召开全市斑斓村落和农村文明扶植现场会，明白提出对新时代村落复兴和农业农村现代化要有“一盘棋”的工做，要求各地各部分践行“城乡融合”的、完美“统筹协同”的体系体例、走好“推进”的径、强化“二心为农”的义务。开展2018年全市农村工做会议相关预备工做，调研谋划全市村落复兴计谋步履打算，着沉正在农业财产成长、新农村扶植、农人增收、农业农村、“三农”工做步队等方面立异破题，加速实现高程度农业农村现代化。
议决任免工做。次要包罗依法做出决议决定、推进平易近生实事项目代表票决制工做、干事任免工做等三方面内容。健全会商决定严沉事项工做机制，沉点做出关于进一步加政审讯工做的决定。督促市人代会审议和决定的平易近生实事项目实施，当令出台街道平易近生实事项目代表会商制的指点看法。优化流程，进一步规范任免工做。
按照省常委会法工委的看法，正在草案第三十五条第三项“消息收集视听节目办事”定义根本上，对“消息收集视听节目办事单元”做出界定。（草案点窜稿第三十四条第三项）！
（四）加强市县两级存案审查工做交换。通过全市存案审查工做联系QQ群，及时传递全国、省存案审查工做的动向和进展，领会我市存案审查工做中的现状、经验和存正在问题，加强两级存案审查交换日常联系。加强对区县（市）存案审查工做的指点，就下一级提出的具体审题供给参考看法，协帮区县（市）审查工做的推进。正在8月召开的全市立法工做会议上，对规范性文件存案审查工做先辈单元北仑区常委会法制内司工委进行了表扬。
做为全国第一个地舆消息资本办理处所性律例，《条例（草案）》问题导向取方针导向，提出了一些新思、新行动。次要表现正在以下七个方面：一是界定了地舆消息资本的概念；二是厘清了各级处所和各部分正在地舆消息资本办理中的义务鸿沟；三是成立了“统筹打算、分头扶植”的资本扶植系统；四是为了避免反复扶植，明白了遥感影像统筹采集和地舆消息公共办事平台同一扶植轨制；五是了地舆消息资本同一汇聚轨制；六是提出编制地舆消息财产规划、设立财产基金等；七是明白地舆消息平安从体义务，成立逃溯机制等。
草案第十对成立应急系统以及经费保障做了。经研究，按照《国务院办公厅关于加速推进电视村村通向户户通升级工做的通知》（国办发〔2016〕20号）相关，添加应急系统的扶植要求、办事体例等内容。同时，添加应急载体的相关表述，响应删去草案第三十五条第五项“应急系统”的定义。此外，考虑到目前存正在电视收集运营单元承担应急运转经费的景象，因而，相关经费“按照”纳入财务预算。（草案点窜稿第十）。
监视工做。次要包罗强化专项工做监视、加大法律查抄力度、加强打算和预算审查监视、做好规范性文件存案审查和工做、完美监视工做体例、深化专委会监视等六方面内容。一是常委会层面。沉点听取和审议“一府两院”专项工做演讲放置11项：市“十三五”规划实施环境中期评估演讲，加大技改投入、推进财产转型升级环境演讲（市县联动项目），节能降耗工做环境演讲，平安出产工做环境演讲，防洪排涝“2020”步履打算实施环境演讲，学问产权司法工做环境演讲，食物平安工做环境演讲，城乡规划、生态红线规划、三江六岸拓展提拔总体规划实施环境演讲，2017年度情况和方针完成环境演讲，市大气污染防治条例实施环境演讲，城区内河污水管理环境演讲；书面审议演讲放置1项：扶植工做环境演讲。听取和审议打算、财务等演讲7项。法律查抄项目放置3项：平安出产相关法令律例、市大气污染防治条例法律查抄（市县联动项目）；同时，按照省常委会要求，以糊口垃圾分类措置为沉点，市县联动对固体废料污染防治“一法一条例”施行环境进行查抄。专题扣问放置1项：连系审议专项工做演讲，开展平安出产工做专题扣问。二是从任会议层面。常委会委托从任会议听取议题，目前放置4项：立异驱动成长计谋实施、商贸畅通业成长、城市国际化、机关法律规范化扶植环境。按照形势使命和工做需要，再视情添加。从任会议集体视察放置2项：沉点工程扶植、旅逛新业态成长。三是专委会层面。目前合计40余项，放置丰满、内容丰硕、形式多样，根基涵盖了经济社会成长各个方面。
二是不动产登记范畴的冲破。通过完美分析窗口结构，推进买卖、登记、契税等环节的流程优化、消息共享、成果互认，将的工做环节为部分之间的内部流程，并积极供给网上预定、查询进度、征询赞扬、正在线反馈等多项办事，进一步便利群众处事。目前，正正在按照省里的同一要求，开辟不动产登记系统的同一受理平台，初步完成了系统的对接连通工做，出力推进买卖、登记、契税数据整合和及时共享、营业互通，做到“异地能受理、属地能打点、数据能推送”。各地行政办事核心不动产登记范畴的打点能力、处事效率曾经大幅提拔，原先需三部分窗口受理、50分钟摆布的打点时间压缩至一个窗受理、平均20多分钟办完，群众获得感较着加强。
深化财税体系体例。推进财务事权取收入义务划分，落实支撑农业转移生齿市平易近化的各项财务政策。加速预算收入尺度系统扶植，完美根基收入和项目收入定额尺度，制定出台市级部分项目收入预算办理法子，启动项目库扶植，规范专项资金办理。完美预决算消息公开机制，推进公开范畴全笼盖、公开内容更细化，实施专项资金全过程办理消息公开。鞭策收入经济分类科目，严酷按照预算经济分类和部分预算经济分类两套科目，别离编制2018年预算和部分预算。
二是深切开展治水科技园区扶植。以上市企业为龙头，以现有13家治水企业为，进一步强化政企合做，建立从水质监测到工程管理一条龙的治水科技支持系统，不竭构府指导、企业从力、社会参取全平易近治水模式，鞭策科技企业正在治水实践中不竭成长强大，成为行业标杆企业。
草案第六条第二款对市和县（市）相关部分确定电视传输笼盖设备的品种、数量、规模以及结构做了。经研究，考虑到《中华人平易近国公共文化办事保障法》由“县级以上处所人平易近”承担该项本能机能，因而，做恰当点窜。同时，考虑到统筹各类消息收集设备扶植的现实需要，添加“连系现有的公用通信等各类收集资本”的内容。（草案点窜稿第六条）。
一是强化水污染防治习贯彻。新修订的水污染防治法将于2018年1月1日正式施行。取原法比拟，此次修订愈加明白各级的水质量义务，要求省、市、县、乡成立河长制；明白沉点水污染物排放实施总量节制，成立排污许可轨制；明白成立水质量监测和水污染物排放监测轨制，实行监测数据共享；明白成立主要江河、湖泊的流域水结合协调机制，实施流域资本承载能力预警。对不法排污行为和数据制假、城镇污水处置厂的运营、畜禽养殖污染防治、饮用水水源地和办理等内容进行了修订。下步，全市治水系统将认实贯彻落实新的水污染防治法，加大渡水违法违规行为查处力度，鞭策成立最严酷的水轨制。
草案第十四条第一款对应急办理部分的应急消息发布相关职责做了。经研究，考虑到应急办不是的工做部分，按照应急办理现实环境，对办理从体做响应点窜。（草案点窜稿第十四条第一款）。
（四）有的委员添加相关 “三网融合”的内容。考虑到目前国度正正在推进“三网融合”相关，相关政策还正在摸索中。因而，不做点窜。
同时，市“跑改办”，下发《关于成立宁波市“最多跑一次”专项工做组的通知》，成立了分析协调、营业推进、消息保障三个专项工做组，进一步成立健全“最多跑一次”工做收集，强化协调沟通机制。市级各部分积极加强“最多跑一次”人员力量保障，抽调熟悉行政体系体例、审批营业、消息手艺等专业学问的人员，构成“最多跑一次”工做专班，集中精神推进使命落地收效。8月底，市委组织部、市人力社保局、市编委办结合印发了《关于加强各级行政办事核心和下层管理系统“四个平台”工做人员营业技术培训的通知》，市县相关部分按照当地现实制定了具体培训方案，加速推进窗口受理人员从“单一受理”向“分析受理”改变，后台打点人员从“单一部分打点”向“多部分协同打点”改变，下层网格员从“单一网格员”向“全科网格员”改变；并通过加强培训，进一步提拔各级各部分审批处（科）室担任人、审批等相关营业人员的工做程度、处事效率和能力素养。
草案第二条第二款：“消息收集视听节目办事单元、公共视听载体运营单元电视节目勾当的办理，按照本条例施行。”有的常委会组员理顺该款同第一款的合用范畴之间的逻辑关系。经研究，考虑到该款内容曾经被第一款中“电视节目办理”所涵盖，因而，删去。
按照市十五届常委会第四次会议对全市农业供给侧布局性工做的审议看法，市高度注沉，及时召集各区县（市）和市级相关本能机能部分进行专题研究，明白进一步强化农业根本地位、加强农业扶植、推进农业绿色成长、提高农业分析效益、深化农业农村等五方面相关工做。现将研究处置环境演讲如下。
5、宁波市科学手艺普及条例：2017年立法打算调研项目。为全面深切贯彻实施《中华人平易近国科学手艺普及法》，推进我市“名城名都”扶植、提高全平易近科学本质，制定本条例十分需要。条例拟科普事业的定义、科普工做的义务从体、科普工做推进路子、科普场馆扶植、科普工做保障等内容。
三是成立政务处事配套轨制。对照《浙江省政务处事“最多跑一次”工做规范》要求，同一明白了市、县两级行政办事核心的功能定位、运做模式、办理机制等，做到无差同化办事。同时，环绕硬件设备、人力资本、办事受理、办事指南、监视查核等，加强了行政办事核心现场办理尺度化扶植，全面成立了包罗消息公开、一窗受理、首问担任、顶岗补位、限时办结、否决事项演讲存案、义务逃查、一次性奉告、办事许诺、文明办事、容缺受理、并联审批、代办署理代办、证照联办等一系列轨制。
二是以无效管用为方针，切实加强和改良处所立法。常委会紧紧抓住提高立法质量这个环节，强化立法从导感化，完美立法组织带领体系体例和工做流程，加强环节环节立异，推进立法工做不竭顺应新形势、处理新问题、引领新成长。报请市委批转立法工做看法，科学制定五年立律例划项目库。认实正在施年度立法打算，制定点窜了城市绿化条例、电视办理条例、荣誉市平易近条例、韭山列岛海洋生态天然区条例等4项律例，完成居家养老办事条例草案人代会审议的各项预备工做，完成地舆消息资本办理条例草案一审工做，对城乡规划条例和殡葬办理条例2部律例进行立法后评估，组织立法调研10项，存案审查规范性文件33件，不竭鞭策以良法引领、推进成长、保障善治。正在全年立法工做中，常委会一直开门立法，充实阐扬下层立法联系点感化，普遍听取好处相关群体、代表、专家学者和区县（市）的看法，不竭扩大立法工做参取面，邀请近200名代表参取立法调研，使律例顺应经济社会成长需要，反映人志。
下一步，市将深切贯彻落实党的十九大，明白农业农村优先成长，鼎力推进村落复兴计谋，继续深化农业供给侧布局性，加速培育农业农村成长新动能，连结农业农村经济持续健康成长势头，推进农业持续增效、农人持续增收、农村持续增绿，为全市“名城名都”扶植做出新的更大贡献。
草案第九条对村（居）平易近委员会的工做职责做了。不少委员和市代表提出，对高龄独居老年人要成立巡访轨制，做好相关的记实；有的委员提出，目前家庭履行赡养、抚养权利景象还时有发生，村（居）平易近委员会要做好响应的教育工做；有的市代表提出，村（居）平易近委员会是自治性组织，条例不宜对其添加权利，“其他该当履行的职责”表述过于宽泛，删除。经研究，做响应点窜。（草案点窜稿第九条）。
（一）加强报备监视，确保“有件必备”。报备工做是整个存案审查工做系统的根本，因而加强对报备工做的监视，确保“有件必备”，是做好存案审查工做的主要抓手。要紧扣监视职责，按照存案审查的对象和范畴，将制定机关的所有规范性文件和相关方面为施行处所性律例而制定的配套规范性文件都纳入存案审查，实现存案审查全笼盖。要积极查找漏报、缺报的规范性文件，督促相关从体及时报备规范性文件。
三、会议审议了市常委会从任会议提请的市十五届三次会议列席人员名单草案、各代表团召集人名单草案等两个议案，表决通过了上述两组名单。会议要求常委会各工做机构按照表决通过的名单，及时通知列席人员和各代表团召集人，做好加入会议的相关工做预备。
草案第七条第二款：“新建、改建和扩建的室第小区及商用、公共建建该当按照电视相关手艺尺度配套设置电视设备。”考虑到实践中除室第小区该当设置装备摆设电视设备外，其余建建采用了扶植单元取电视收集运营单元协商设置装备摆设电视设备体例，经咨询相关方面看法，删去“商用、公共建建”。（草案点窜稿第七条第二款）。
五是以阐扬代表从体感化为导向，支撑保障代表依法履职。常委会依托代表、办事代表，勤奋加强和改良代表工做，不竭巩固国度一切属于人平易近的轨制劣势。开展了700余人次的代表履职培训，鞭策成立代表专业小组，组织开展“最多跑一次”、“剿除劣V类水”等系列从题勾当，深化“两联系一阐扬”轨制，充实阐扬网上彀下代表联络坐感化。换届以来，共组织各级代表加入常委会各类视察、调研和座谈等勾当1600余人次，各级代表进坐开展勾当9000余人次，欢迎选平易近群众14000余人次，收集社情近8000条。同时，紧紧抓住代表打点这个环节，加大督办力度，颠末各方配合勤奋，一次人代会的议案，曾经促成问题处理或根基处理的占比46。36%，创近年来新高。
加强预算施行监管。落实预算施行的部分从体义务，成立部分预算编制施行量化查核机制，加速预算收入进度。深化国库集中领取轨制，进一步拓展国库集中领取电子化办理功能，研究成立预算动态机制。推进财务消息平台扶植，加强取、审计等部分消息共享，积极共同市推进实施预算联网监视。
草案第三章节题目“办事供给取保障”，正在第二章节题目中添加“办事”两字，取第三章节题目相对应。
10。依法做出决议决定。认实贯彻地方和省委相关文件，进一步完美会商决定严沉事项工做机制。环绕我市成长严沉问题和群众关心的热点问题，依法行使决定权。听取和审议关于全市和市级决算、市属相关开辟园区预决算、进一步加政审讯工做、村落复兴计谋实施环境等演讲，视情做出决议决定。加强对决议决定贯彻施行环境的督促查抄，连系加大技改投入、推进财产转型升级工做专项审议，出力鞭策《关于加速推进先辈制制业成长的决定》落到实处。
（二）关于会务工做。整个会期6天时间，需要召开3次全体味议、5次团会议。今天，大会筹备办召开各工做组对口会，大会秘书处工做人员曾经进点。今天，还将召开各代表团召集人会议、准备会议和会议，进一步同一思惟，明白要求，落实义务。会前，办公厅还特地就组织代表集中视察、搜集议案、相关部分加入会议听代替表看法等事项发出通知，要求各方面提前做好预备工做，集中精神开好大会。
因为现行法令、律例尚未对地舆消息资本的定义做出，因而，《条例（草案）》第采用了国度、省测绘地舆消息局和武汉大学、宁波大学等部门专家学者阐发、论证的结论，即地舆消息资本，是指地舆空间及取地舆空间相联系关系的天然、经济、人文等地舆消息的调集，包罗根本地舆消息资本和专题地舆消息资本。本条第二款、第三款别离对什么是根本地舆消息资本、专题地舆消息资本做了弥补定义。
按照第三方立法后评估演讲和其他相关方面的看法和，法工委认为，《条例》设置的各项轨制全体上比力科学，合理，表现了必然的前瞻性，对城乡规划工做的编制、实施、点窜、监视等方面供给了较为全面的轨制保障，实现了立法的预期目标。相关部分对《条例》的贯彻落实环境也比力到位，取得了较好的成效。可是，跟着国度法令、律例、政策的响应调整和我市经济社会的不竭成长，城乡规划不竭更新，城乡规划工做深化，城乡规划实践中出的“多规”冲突、权责不清、法律坚苦等问题，使得《条例》部门轨制设想取现实要求不相顺应，有待点窜取完美，以便充实阐扬立法对城乡规划的引领和保障感化。因而，将《条例》的点窜列入2018年市常委会立法打算调研项目，针对评估演讲中提出的问题，由市常委会相关工委牵头组织相关部分和单元开展进一步伐研论证，就律例点窜的需要性、性、可行性和主要问题的立决方案以及启动正式立法法式等提出进一步的系统性、权势巨子性看法，保障律例点窜的质量和实效。
一是出力优化行政办事核心平台。强化行政办事核心正在推进“最多跑一次”中的从平台感化，按照“两集中两到位’要求，正在将各部分行政审批集中到行政审批处（科）室的根本上，再将行政审批处（科）室集中进驻行政办事核心，并保障进驻行政办事核心的行政审批事项落实到位、审批权限落实到位。推进群众和企业处事事项“应纳尽纳”，目前，除涉及保密、平易近族教、大型机械外，市级部分事项进驻率达到95%摆布，群众和企业到处事只需进入行政办事核心“一个门”，根基就能把工作办成。同时，成立了行政办事核心对各部分进驻人员的同一带领、查核评价、监管办理等轨制。
二、代表补选环境。按照代表出缺环境和《中华人平易近国和处所各级人平易近代表大会选举法》的相关，2017年12月27日，镇海区第十五届常委会第八次会议补选镇海九龙康得帮农庄司理周银康、中国电信宁波分公司党委、总司理曾卫平易近为市十五届代表；2017年12月28日，宁海县第十八届常委会第九次会议补选省委常委、市委郑栅洁为市十五届代表；2018年1月3日和12日，海曙区第十一届常委会先后召开会议，补选新芝小学校长叶辉、市规划取地舆消息核心总工程师高惠君、市委常委、纪委傅祖平易近为市十五届代表。市常委会代表资历审查委员会依法对上述人员的代表资历进行了审查，叶辉等6名补选代表均符律的代表根基前提，选举符定法式，提请市常委会本次会议对他们的代表资历予以确认。上述人员的代表资历确认后，市十五届实有代表486名，缺额9名。
12。干事任免工做。党管干部准绳和依法行使任免权相同一，加强取党委组织部分、司法机关的沟通联系和工做协同，确保法式履行到位。认实正在施主要事先收罗常委会党组和常委会组员看法等轨制，优化任免工做流程。依法有序组织宣誓，切实加强工做人员的认识和认识。
会议通过了《宁波市电视办理条例》。2000年，我市制定并施行了《宁波市年又对个体条目进行了点窜。此次，我们采纳了“废旧立新”的立律例范形式，对该条例进行从头制定，去掉原条例名称中的“”两个字，着沉正在条例合用范畴、设备扶植和办理、节目办理、运营办事、法令义务等方面，做出了良多合适形势变化要求的新，表现了鄙人鞭策、正在中完美的立法工做内正在要求。正在审议傍边，组员认为，新条例更能顺应新期间电视手艺快速成长、“三网融合”持续推进的新形势，有益于推进电视事业的成长，推进电视工做规范运转，保障群众的根基文化权益和泛博用户的权益，更好地鞭策满脚人平易近日益增加的文化需求。会后，请法工委和相关工做部分放松做好这个条例的报批、宣传和实施监视工做，确保律例无效施行、落地生效。
市常委会从任余红艺、副从任翁鲁敏别离掌管两次全体味议，副从任王建康、胡谟敦、王建社、俞雷和秘书长王霞惠及委员共48人出席会议。省委常委、市委郑栅洁出席会议并做主要讲话，常务副市长宋越舜、市中级法院院长周招社、市查察院查察长戎雪海、宁波海事法院院长陈惠明列席会议。列席本次会议的还有市各特地委员会、常委会各工做委员会组员，市纪委、市监委驻市常委会机关纪检监察组组长，市相关工做部分次要担任人，各区县（市）常委会担任人。会议纪要如下！
按照常委会本次会议审议看法，办公厅将对演讲做进一步点窜完美，1月10日前定稿付印。要点草案经本次会议准绳通事后，还需取市委本年工做放置做好对接。常委会授权从任会议最终定稿，待人代会当前再当令正式发文。
此外，按照委员和泛博市代表的看法，还对草案有些条则的文字表述做了点窜，对条目挨次做了恰当调整。
三、审议宁波市常委会从任会议关于提请审议《宁波市第十五届人平易近代表大会第三次会议团和秘书长名单（草案）》的议案。
按照工做需要，委托从任会议听取加大科技投入推进立异成长、商贸畅通业成长、城市国际化、机关法律规范化扶植等专项工做报告请示。
草案第六条对平易近政部分和其他相关部分的职责做了。有的委员提出，部分列举不全，做同一表述；有的市代表提出，做同一表述过于笼统，要凸起沉点部分。经研究，对间接相关的一些沉点部分做列举，其他部分做同一表述。（草案点窜稿第七条）？。
（十一）草案点窜稿第三十五条对居家养老办事尺度规范做了。省常委会法工委提出，处所尺度的制定权限正在省级，点窜。经研究，做响应点窜。（草案第三十五条）！
常委会工做演讲和工做要点的草拟工做是同步启动、分头推进的。客岁10月中旬，常委会各工做机构正在常委会带领率领下，深切开展专题调研。10月下旬，草拟班子按照常委会各工做机构供给的条目式要点、项目式清单，构成要点原始稿。同时，各工做机构对调届以来的工做环境进行总结，为草拟演讲奠基根本。12月上旬，常委会次要带领集中听取8个工委调研环境的报告请示；草拟班子正在梳理阐发各工委材料的根本上，构成了演讲和要点初稿。12月中旬，常委会次要带领专题听取草拟环境报告请示，草拟班子按照要求进行点窜后，以书面形式收罗常委会从任会议以及各工做机构看法。12月13日、25日，常委会党组会议别离对要点和演讲进行专题研究，提出点窜看法。按照党组会议要求，草拟班子对演讲和要点再次做了弥补完美，构成收罗看法稿，再次正在机关内部收罗看法。12月25-29日，常委会组织召开四次座谈会，集中收罗各区县（市）常委会从任、部门市代表、退休老同志、党派和工商联担任人对演讲和要点的看法。12月28日，演讲收罗看法稿已取其他演讲一并发送市代表收罗看法。本年1月5日，市委常委会专题听取和研究了市常委会换届以来工做环境及2018年工做放置的报告请示。经从任会议研究，演讲和要点提请本次常委会会议审议。
地舆消息是国度根本性、公益性、计谋性的消息资本，是取经济社会、人平易近糊口亲近相关的主要数据资产。针对地舆消息办理开展处所立法，意义严沉，很是需要。一是积极应对城市成长的内正在需要。地舆消息资本是城市扶植取办理的主要根本消息，因为尺度分歧一、反复扶植严沉、资本共享不脚等缘由，地舆消息资本的无效供给能力不脚，公共办事程度不高，需要通过立法完美地舆消息资本的办理轨制。二是无效推进地舆消息财产成长的客不雅需要。近年来，我国地舆消息财产成长迅猛，估计到2021年国内总产值或将跨越2万亿元，我市也于本年出台了推进地舆消息财产成长的实施看法，但我市目前地舆消息资本开辟使用程度较低，为了推进地舆消息资本优化设置装备摆设和无效操纵，需要进一步完美地舆消息资本办理轨制。三是贯彻落实相关主要决策和上位法令律例的需要。《测绘法》提出“成立健全地舆消息资本共建共享机制，推进地舆消息普遍使用。”习总提出“鞭策实施国度大数据计谋，加速完美数字根本设备，推进数据资本整合和共享”，做为大数据整合共享的空间根本设备，地舆消息资本火急需要理顺办理体系体例。因而，本市以加强地舆消息资本办理为冲破口，制定《宁波市地舆消息资本办理条例》，推进地舆消息财产加速成长是十分紧迫和需要的。
四是打破消息孤岛实现数据共享取得本色性冲破。要加速推进同一受理平台取部分营业系统对接，全面汇聚数据，实现数据资本的多渠道、多体例共享操纵。依托省“1253”公共数据共享系统，勤奋实现“一次填报、大师共享”“一处变动、全网更新”和“一个数据用到底”的方针。
五是推进沉点范畴取得本色性冲破。要沉点环绕市场准入、便平易近办事和投资项目等群众和企业关心的处事事项，采纳结合审批、集成办事的体例，加速推进商事登记、不动产登记和企业投资项目等沉点范畴“最多跑一次”，出力改善营商，帮力创业立异，推进经济成长。
2017年8月24—25日，市第十五届常委会第四次会议听取和审议了市人平易近提请的《宁波市居家养老办事条例（草案）》（以下简称草案）。委员们认为，为了推进居家养老办事社会化成长，满脚栖身正在家的老年人养老办事需求，提高老年人糊口质量，制定本条例十分需要。同时，委员们对草案提出了一些看法。
条例草案第四条、第五条对地舆消息资本办理的职责和部分职责做出了。有的委员提出，办理应是环绕组织方针，开展打算、决策、实施、评估的系统过程，条例草案中对地舆消息资本的办理还不敷充实。需要进一步明白地舆消息资本平台同政务消息平台间的关系，理顺牵头部分（规划局）取其他本能机能部分（经信委、河山局、住建委、、工商等）之间统筹、协同、跟尾机制，完美平台办理、目次办理、打算编制审核等体例，强化办理对于消息资本使用的保障和推进功能。
做为全国首部规范地舆消息资本办理方面的条例，条例草案该当具有必然的立异性，正在满脚上位法的同时，还要凸起宁波处所特色，立脚于处理宁波市正在地舆消息资本办理方面的问题和不脚，以表现处所立法价值。
2018年是贯彻党的十九大的开局之年，是40周年，也是我市实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会、加速“名城名都”扶植的环节一年。市常委会工做的指点思惟是：高举习新时代中国特色社会从义思惟伟大旗号，正在宁波市委的顽强带领下，全面贯彻党的十九大，全面落实省市党代会决策摆设，紧紧环绕加速扶植“名城名都”大局和市委“六争攻坚”工做要求，依法行使立法权、监视权、决定权、任免权，出力鞭策高质量成长，出力深化宁波扶植，出力保障改善平易近生，出力扶植斑斓宁波。
一是强化治水律例科技宣传。以新的水污染防治法和“浙江省河长制”为沉点，鼎力开展治水相关法令律例宣传，切实加强企业水认识，做到出产、守法运营、绿色成长。连系“科技文化卫生三下乡”等专题勾当，开展治水科技、节水手艺等宣传，加强对下层的手艺指点取办事，指导泛博群众进一步构成绿色糊口体例，提拔治水质量和效益。
草案第十对农村居家养老办事用房做了。不少市代表提出，草案对城市居家养老办事用房内容比力详尽，可是对农村居家养老办事用房比力少，明白农村居家养老用房的配建尺度。经研究，考虑到农村老年人栖身较为分离、居户分手现象较遍及，各地存正在较大差别，难以规定同一的配建尺度，做准绳表述。（草案点窜稿第十四条）。
经市十五届常委会第十五次从任会议研究，现提出《宁波市第十五届人平易近代表大会第三次会议议程（草案）》。
二是简化优化事项打点尺度清单。按照“最多跑一次”的要求，从头编制、修订打点尺度，完美处事指南，以清单化的形式一一明白申请材料、受理尺度、打点法式和容缺前提等，对本来存正在的兜底条目和恍惚性表述，能打消的一律打消，临时不克不及打消的按照群众和企业处事的要求做了进一步申明。认实落实“减层级、减事项、减材料、减环节”要求，进一步精简审批事项，削减处事材料，优化处事流程，简化处事环节，缩减处事刻日。对于本来要求供给的各类证明手续，凡没有法令律例根据的一律打消，能通过小我现有材料进行证明的一律打消，能采纳申请人书面许诺体例处理的一律打消，能通过收集核验的一律打消。
宁波市第十五届常委会代表资历审查委员会关于代表变更环境及补选叶辉等6名代表的代表资历审查演讲！
法工委经审查认为，从总体上看，报送的规范性文件根基可以或许遵照法令、律例的，合适我市当前经济和社会成长的现实需要，为新形势下我市经济社会成长供给了法制保障。但正在审查中，我们也发觉个体规范性文件的相关存正在取现行法令、律例的相关不分歧、跟尾不敷慎密的环境。如《宁波市电梯平安办理法子》存正在法令义务设置取上位法抵触、法令用语取上位法不分歧等不恰当景象；《宁波市城市衡宇建建幕墙平安办理法子》《宁波市最低糊口保障法子》个体条目的缺乏取上位法的跟尾；《宁波市人平易近关于印发宁波市城市地下分析管廊规划扶植取运营办理法子（试行）的通知》（甬政发〔2016〕109号）的管廊办理单元“代为清理烧毁管线并逃偿清理费用”超越办理从体本能机能范畴等。为此，我们发函市相关部分和单元，督促对《宁波市电梯平安办理法子》和其他相关规范性文件进行点窜，遏制施行取上位法不分歧的条目，防止施行中呈现违反上位法的景象。
草案第十一条对居家养老办事设备结构专项规划做了。不少委员和市代表提出，专项规划要表现“医养连系”、“相对集中”等准绳。经研究，做响应点窜。（草案点窜稿第十二条）。
草案第四条对居家养老办事准绳做了。有的委员和市代表提出，该当正在居家养老工做中起到从导感化，将“指导”点窜为“从导”；内司委的审议看法添加“保障根基、适度普惠”的内容；有的委员提出，完全的市场运做会提高养老办事价钱，晦气于泛博老年人糊口质量的提高。经研究，做响应点窜。（草案点窜稿第四条）。
二是深切开展治水“六进”宣传。环绕群众晓得率和对劲率提拔，深切实施“五水共治”公益宣传“六进”勾当，鞭策治水宣传进家庭、进校园、进社区、进农村、进机关、进企业，报道治水新成效、新亮点，凝结治水正能量，让“五水共治”不竭进下层、进，加强人平易近群众获得感。
按照“既确保国度奥秘平安，又便于消息资本合理操纵”准绳，《条例（草案）》第二十至第二十六条：（一）地舆消息资本扶植、开辟操纵等相关部分和单元承担平安从体义务。（二）政务部分按照职责分工，履行监视办理义务。（三）建登时理消息资本平安防护办理和容灾备份等办理轨制。（四）获取、开辟操纵地舆消息资本该当和社会公共平安，恪守国度奥秘、贸易奥秘和小我现私的相关，不得损害地舆消息资本学问产权人的权益。
草案第十二条对居家养老办事用房配建尺度做了具体。本条则是委员和市代表关心的沉点和核心。有的市代表提出，居家养老办事用房列入社区配套用房的表述，容易形成实践中理解误差，导致居家养老办事用房配建尺度无法落实；有的委员提出，区县（市）有的室第小区规模比力小，对不脚百户的室第小区配建尺度予以明白；有的市代表提出，实践中居家养老用房扶植存正在比力分离或者晦气于老年人利用的景象；不少委员和市代表提出，老社区的老年人比例高，但居家养老用房配建尺度低，提高；有的委员提出，居家养老用房的配建很是不容易，不克不及随便拆除。经研究，考虑到老社区地处核心城区，周边地盘较严重，配建难度较大，但相对的社会配套却较成熟，能够依托社会配套做必然填补，对老社区的配建尺度不做点窜，但明白社区内老年人比力集中的能够恰当提高配建尺度。其他表述按照委员和市代表的看法做响应点窜。（草案点窜稿第十）。
2000年12月1日起施行的《宁波市电视办理条例》，其调整对象为“电视”。现行条例对新呈现的消息收集、公共视听载体电视节目等新事物、新手艺已无法涵盖。同时，实践中也需要对电视之外的设备扶植和办理、电视从管部分职责强化、电视运营优化等做出。因而，市人平易近提请审议的议案将现行条例名称点窜为《宁波市电视办理条例》。法制委会同教科文卫委研究认为，鉴于律例合用范畴发生变化，点窜现行条例名称是需要的，立法手艺上可采用“废旧立新”的规范形式。
草案第二十八条对养老办事分析消息平台做了，第二十九条对居家办事收集平台做了。有的市代表提出，这两个条则内容上存正在反复，归并做同一。经研究，做响应点窜。（草案点窜稿第三十）。
2017年，法工委和市各特地委员会正在市常委会的带领下，按照《中华人平易近国各级人平易近代表大会常务委员会监视法》《浙江省各级人平易近代表大会常务委员会规范性文件存案审查》《宁波市常委会规范性文件存案审查工做法子》等相关，对市和区县（市）常委会制定的规范性文件开展了存案审查工做。现将工做环境演讲如下。
宁波市第十五届人平易近代表大会常务委员会第十次会议于2018年1月15日上午正在市行政会议核心举行。
草案第二十五条对保障社会免费收看地方和本省、市第一套节目做了。按照教科文卫委和其他相关方面的看法以及国度关于设立的要求，添加相关保障社会免费收看“所正在地县级第一套节目”的。（草案点窜稿第二十四条第二款）。
7、宁波市景象形象灾祸防御条例（点窜）：2009年8月制定。因为《中华人平易近国景象形象法》和《浙江省景象形象条例》对防雷审批许可做了点窜，条例中关于防雷审批许可和法令义务等相关条则也需要响应做出调整，通过同一打包的形式做出点窜。
针对本市当前存正在的地舆消息资本数据反复采集、尺度纷歧、共享坚苦、开辟操纵难有做为等问题，《条例（草案）》第六条至第十条对强化地舆消息资本扶植方面做了具体：（一）政务部分按照国度相关编制根本和专题地舆消息资本目次，明白各政务部分该当采集的消息资本。（二）政务部分按照职责分工和目定本部分的地舆消息资本年度采集打算，规范地舆消息资本数据采集次序。（三）除部门特殊环境外，航空航天遥感数据由测绘地舆消息从管部分同一采集。（四）政务部分可以或许通过共享平台获取地舆消息资本的，不得违反通过其他体例反复采集。（五）政务部分采集的地舆消息资本应及时归集到本级共享平台。
14。深化联络坐规范化扶植。深切推进全市代表联络坐规范化扶植，出力提拔联络坐正在欢迎群众、收集看法等方面的程度和结果，促使功能结构愈加合理、运转机制愈加便利、工做实效愈加较着。加强代表联络坐联络员的配备，开展联络员专题培训。加速扶植网上代表联络坐，实现全市乡镇（街道）层面网上代表联络坐“全笼盖”。
1、宁波市非灵活车办理条例（修订）：2003年7月制定，2006年对个体条则做了点窜，2015年和2016年立法调研项目、2017年审议准备项目。条例自2004年1月1日起施行以来，对加强和规范我市非灵活车管剃头挥了主要感化，实现了较好的社会结果。跟着我市经济社会快速成长，条例制定的布景、调整的社会关系和办理对象都发生了较大变化，非灵活车出产、发卖和利用都存正在不少问题，相关已畅后于形势成长，无法顺应我市非灵活车办理的现实需求，相关部分强烈要求予以修订。修订后的条例拟对非灵活车产物目次办理轨制、分析管理工做机制、互联网租赁自行车新业态办理、超标电动车措置等内容做出。
别的，“政务部分”的概念，虽援用自《政务消息资本共享办理暂行法子》第二条第二款的，但同时条例草案中又多处提到“相关政务部分”，“相关”的指向不敷明白、分类不敷清晰，有时指代行政部分，有时又指代消息采集机构，容易形成理解不合，间接明白义务部分，清晰表述，加强可操做性。
《宁波市殡葬办理条例》（修订）和《宁波市城乡规划条例》（修订）是《市十五届及其常委会立律例划项目库》第二类项目和第一类项目，是2017年立法后评估项目，按照立法后评估演讲，2018年开展愈加深切的调研论证。
鼎力成长示代生态轮回农业，积极推广间做套种、水旱轮做、立体种植、林下经济、稻鱼（鳖）共生等敌对、生态轮回的新型农做轨制和种养连系新模式，进一步优化调整种植业、养殖业之间及其内部的财产布局。鼎力推进绿色畜牧业成长，畜禽养殖零污染底线，成立健全畜禽养殖污染“线上+线下”结合防控系统，科学规定畜禽养殖禁养区、限养区，积极谋划正在象山、宁海、慈溪、余姚等地沿海滩涂中成长绿色畜牧园区，力争新增生猪年出栏能力30万头。鼎力实施化肥、农药减量增效步履。全面推进农做物秸秆、畜禽分泌物等农业烧毁物资本化分析操纵。截至10月底，全市共削减化学农药用量58。6吨、化肥用量2142吨，畜禽分泌物分析操纵率达到98%以上，农做物秸秆分析操纵率达到92%摆布。鼎力实施质量兴农计谋，有序推进国度农产质量量平安市建立勾当，深切开展农产质量量平安专项整治步履，全面实施农产物及格证轨制，摸索成立诚信运营红轨制，鼎力奉行农业尺度化出产，成立健全农产质量量平安逃溯系统和检测系统，不竭完美农产质量量平安监管长效机制。全市已有3130 家农业出产运营从体纳入农产质量量平安消息逃溯平台，截至10月底全市农产物抽检及格率达到99。6%，创汗青新高。
6、宁波市户外告白办理条例（废止）：1996年5月25日制定，2011年对个体条则做了点窜。跟着《中华人平易近国告白法》的修订，打消了户外告白审批许可轨制，条例大部门内容曾经被上位法笼盖，此中涉及的户外告白设备办理能够通过《宁波市市容和卫生办理条例》和《宁波市户外告白设备办理法子》进行规范，通过同一打包的形式废止条例。
（三）按照有的委员的看法，连系《关于制定宁波市数字电视根基收视费尺度的通知》的相关，添加“免费供给根基型机顶盒”的相关内容。（草案表决稿第二十四条第二款）。
6。加强打算和预算审查监视。严酷贯彻实施预算法，听取和审议2017年全市和市级决算演讲、2017年市本级预算施行和其他财务出入环境的审计工做演讲、审计发觉问题整改落实环境演讲、2018年上半年国平易近经济和社会成长打算施行环境演讲、2018年上半年预算施行环境及沉点审查部分预算施行环境演讲，审议2017年市属相关开辟园区决算演讲、2018年市属相关开辟园区预算演讲，深化经济运转环境阐发，鞭策经济成长提质增效、布局优化。按照全国常委会摆设要求，结实推进预算联网监视工做。
部门委员指出，条例草案中部门条目的言语表述中，式性言语色彩沉，言语表述该当合适立法手艺规范要求，利用法言法语，力图言简意赅。
同志们，2017年是党的十九大胜利召开之年，也是本届市及其常委会依法履职的第一年。自4月换届以来，市常委会正在市委的带领下，高举习新时代中国特色社会从义思惟伟大旗号，深切进修贯彻党的十九大，认实履行和法令付与的职责，依托常委会组员和泛博代表的配合勤奋，各项工做都取得了积极成效。截至目前，召开常委会会议8次、从任会议13次；审议、制定、点窜律例6件，完成立法调研论证项目10件；听取审议工做演讲23项，开展法律查抄12次；做出决议决定8个，任免工做人员208人次；组织各级代表加入常委会各类视察、调研和座谈等勾当1600余人次，组织代表进坐欢迎群众14000余人次，收集社情近8000条。
按照市十五届常委会第八次会议的决定，宁波市第十五届人平易近代表大会第三次会议将于2018年1月16日召开。从任会议对开好此次大会高度注沉，多次参议研究，提出要求。目前，各项筹备工做曾经根基停当。现就此次大会的总体放置和筹备工做完成环境演讲如下。
一是企业投资项目范畴的冲破。加速研究制定《宁波市企业投资项目“最多跑一次”实施方案》，按照“大集成、跨范畴、一窗式”的，以企业处事愈加便利快速为起点和落脚点，鞭策企业投资项目开工前事项打点“最多跑一次”取得冲破。从项目全过程考量部分、项目单元、中介机构和公用企事业单元等多方面影响项目报审效率的要素，实行项目预判、方案预制、流程预定，通过纵横联动、环节联动、多方联动，为项目单元分析供给个性化全方位办事。按照企业投资项目开工前审批全流程、多层级、多部分“最多跑一次”的尺度和要求，鞭策实体处事大厅取投资项目审批监管平台线上线下融合成长，加速推进项目审批尺度化及简化优化工做，积极开展项目结合测绘、结合踏勘、结合验收，鼎力推进企业投资项目许诺制，规范完美企业投资项目代办轨制，深切推进涉政中介机构。全面推进施工图结合审查，整合扶植、消防、人防、景象形象等审查环节，健全工做机制，切实提拔办事效率和质量。
一是加速升级政务办事网平台。8月底，全市同一受理平台已全面启用，初步实现审批类事项同一受理。我市还正在政务办事网开设了“一事联办”版块，如“开设境外电视”审批就已实现了文广和国安“一事联办”功能。稳步推进电子签章系统扶植和同一公共领取平台接入，完成了“正在线征询、网上申请、快递送达”打点模式取省网快递送达平台的联调测试。
关于《宁波市常委会工做演讲（会商稿）》和《宁波市常委会2018年工做要点（草案）》的申明！
以上申明，连同《宁波市第十五届常委会代表资历审查委员会关于代表变更环境及补选叶辉等6名代表的代表资历审查演讲》，请一并予以审议。
草案第三十二条了消息收集视听节目办事单元和公共视听载体运营单元转播、链接、聚合、集成不法的电视频道节目标法令义务。考虑到相关行为宜由国度同一界定，同时，《互联网视听节目办事办理》《专网及定向视听节目办事办理》《浙江省公共视听载体勾当办理法子》等规章中已有相关法令义务，且不完全分歧，因而，删去。实践中，相关违法行为的处置，能够合用相关规章的。
草案第二十第二款！“电视收集运营单元不得用户采办高清机顶盒等终端设备，不得用户采办付费频道等增值办事。”考虑到该款设置目标是保障用户的根基收视权益，经研究，做恰当点窜。（草案点窜稿第二十四条第一款）。
草案第四十四条对未经核准私行拆除居家养老办事用房的违法行为了响应的法令义务。有的委员对改变用处的违法行为法令义务。经研究，添加相关。（草案点窜稿第四十二条）。
草案第二十六条对数字电视收费做了。经研究，考虑到2015年发布的浙江省订价目次已将“居平易近用户数字电视根基办事收费尺度”纳入，因而，将“电视根基收视费”做响应点窜。考虑到目前减免费用不完全由区县（市）财务承担，按照市财务局的看法，删去相关。实践中，减免费用按照由财务和电视收集运营单元承担。（草案点窜稿第二十六条）。
2018年立法打算的编制工做，是正在2017年立法打算调研项目标论证根本上，连系《宁波市十五届及其常委会五年立律例划项目库》和公开搜集2018年立法项目标环境开展的。市常委会法工委于9月上旬发出版面通知，并正在宁波日报、宁波网登载布告，向市级各相关部分和单元、区县（市）常委会和、市常委会组员、市平易近和社会，公开搜集2018年立法项目，共搜集到立法项目33件。同时，收到15件由各相关特地委员会担任牵头的列入2017年立法打算审议准备项目和调研项目标调研演讲。法工委将收到的立法项目进行了汇总、拾掇、分类、研究、论证，提出了2018年立法打算（收罗看法稿），再次书面发送各相关方面，正在宁波日报、宁波网公开收罗看法。期间，还通过市法制办咨询了市的看法，向省常委会法工委做了多次沟通请示。正在此根本上，拟定了2018年立法打算（草案）。草案经12月13日从任会议会商后，决定提请常委会本次会议审议通过。
（八）草案点窜稿第二十对评估轨制做了。有的委员提出，该条目取第三十四条存正在反复，点窜。经研究，本条的评估次要对居家养老办事对象进行评估，第三十四条则是对居家办事用房、绩效、社会对劲度等内容进行全面评估，侧沉点有所分歧，按照委员的看法做进一步明白。（草案第二十）。
草案第一条对立法根据做了。考虑到《中华人平易近国公共文化办事保障法》不是间接根据的上位法，能够包含正在“相关法令、律例”中，因而，删去相关内容。（草案点窜稿第一条）。
1．正在条例草案文本中，关于地舆消息资本采集、归集、共享、、推进方面的内容所占篇幅较多，办理和开辟所占篇幅小，且办理方面的缺乏本色性内容，正在实践性和操做性方面较差，不合适条例改名的本意，也晦气于条例的实施。加强这两方面的内容，如强化数据更新的强制性，增设采集更新的条目。
市常委会从任余红艺正在会议竣事前做了总结讲话，从以驱逐进修贯彻党的十九大为从线，确保工做准确标的目的，以无效管用为方针切实加强和改良处所立法，以保障人益为底子出力加强监视工做实效，以严酷依事为遵照，认实做好决定任免工做，以阐扬代表从体感化为导向支撑保障代表依法履职，以提拔履本能机能力为环节不竭强化常委会本身扶植等六个方面传递了换届以来市常委会的次要工做，并对做好来岁的工做提出了要求。
一是梳理规范“最多跑一次”事项清单。到目前为止，我市共梳理发布了三批“最多跑一次”事项，市本级合计发布“最多跑一次”事项1413项，占相关部分正在用处事事项总数的87。5%；区县（市）平均800项摆布，占比达到84。2％。市县两级均提前实现了省委省提出的到本年岁尾之前达到80%以上的方针。同时，对照省级发布的《系统指点目次》、部分清单和公共办事事项清单，积极开展“最多跑一次”事项比对规范工做，同一事项名称、从项子项拆分、处事流程等要素。由市审管办牵头，环绕群众和企业“办成一件事，完成一项投资”的需求，正在原有28个行业结合审批尺度的根本上，对一个部分多个事项、多个部分一个事项、多个部分多个事项等进行深度整合，积极摸索拓展平易近办医疗机构、学前教育机构、副食物商铺等行业的结合审批尺度。
六、会议听取了市中级法院院长周招社和宁波海事法院院长陈惠明所做的相关夺职议案的申明。会议以按表决器的体例，通过了市中级法院和宁波海事法院的相关夺职事项。
代表办事工做。次要包罗强化代表履职办事保障、深化联络坐规范化扶植、规范代表全流程办理、加强代表履职激励监视等四方面内容。沉点是抓好代表履职培训，提拔代表联络坐“规范化”、“实效化”扶植运转程度，同步加速网上代表联络坐扶植。健全代表提出、打点、公开等各个环节的工做机制，进一步提高议案提出质量和打点实效。市县乡联动开展代表从题月勾当，制定市代表专业小组暂行法子和市代表向原选举单元述职暂行法子，健全代表履职登记轨制，鞭策代表依法履职尽责。
（一）共同省常委会推进存案审查收集运转。2016年12月，按照省常委会的摆设，我市启用了省规范性文件存案审查系统，该系统同时推广至各区县（市）常委会。为了推进存案审查系统的运转，2017年3月，法工委草拟并以办公厅表面发布了《关于推进省代表履职办事平台存案审查模块利用的通知》，明白了各工委系统操做的职责分工和相关留意事项。同时，法工委积极履行区域系统办理员本能机能，对市级和区县（市）存案审查人员实施同一办理，并及时梳理汇总系统运转中存正在的问题，报送省常委会进行改良。目前，规范性文件的报备、审查、归档等均已纳入省存案审查系统，一年来的运做环境较为成功，工做效率进一步提拔。
市十五届常委会第四次会议对我市剿除劣V类水暨建立“污水零曲排区”工做演讲的审议看法收到后，市高度注沉，及时召集相关本能机能部分进行专题研究，明白要紧紧环绕“名城名都”、“斑斓宁波”扶植，连系审议看法提出的四项，科学谋划来岁工做思，以“污水零曲排区”建立为抓手，结实推进“水污染防治步履打算”和“碧水”步履打算，巩固治水剿劣，全面深化河长制，进一步提拔水质量，打制一批正在全省有影响力的斑斓河流。现将研究处置环境演讲如下。
《宁波市电视办理条例（草案表决稿）》和《宁波市人平易近代表大会常务委员会关于提请审议〈宁波市居家养老办事条例（草案）〉的议案（草案）》已按上述看法做了点窜，法制委员会常委会本次会议表决通过。
为了准确处置地舆消息数据保密取开辟使用的关系，《条例（草案）》第十五条至第二十二条：（一）组织编制根本或者专题地舆消息资本目次，并通过市政务消息资本平台和地舆消息公共办事平台向社会。（二）正在遵照数据保密的前提下，向地舆消息及相关企业地舆消息资本数据。（三）编制地舆消息财产成长规划，提出规划方针、标的目的。（四）设登时理消息财产基金，指导社会本钱投资地舆消息财产。（五）激励和支撑“校研企”结合建登时理消息财产讲授、科研和培训。（六）成立完美地舆消息市场、资产评估、征询办事等轨制。（七）实行地舆消息资本开辟操纵信用消息办理。
党的十九大把数字中国、聪慧社会做为立异成长的主要内容。近日，地方又明白互联网、大数据、人工智能和实体经济要融合成长，把加速完美数字根本设备，推进数据资本整合和共享，做为鞭策实施国度大数据计谋，扶植数字中国的从攻标的目的。地舆消息资本是主要的数据资本，具有根本性、计谋性意义。
宁波市第十五届人平易近代表大会常务委员会第八次会议于2017年12月26日正在市行政会议核心举行。
（十二）草案点窜稿第三十六条对成立居家养老办事机构做了。省常委会法工委提出，国度已对企业和社会组织的设立做了明白，草案不要做表述。经研究，做响应点窜。（草案第三十六条）。
本次会议是本年常委会最初一次会议，审议了3项律例草案，通过了一件律例，还决定了个体任免事项。正在大师的配合勤奋下，一天时间内完成了各项预定的议程。
22。加强常委会机关扶植。健全组织轨制和工做轨制，严酷机关轨制施行，强化老实认识和规律教育，支撑市纪委、市监委派驻纪检监察组工做，结实推进党风廉政扶植和反工做。深切推进“微立异”工做，不竭激发机关立异活力。以扶植高本质专业化干部步队为方针，组织年轻干部参取律例草案会商，不竭提拔机关干部营业能力，切实加强工做本事。成立常委会沉点工做结合推进机制，进一步亲近常委会、专委会和工做机构之间的工做联系，持续提高全体运转效能。加强机关文化扶植和老干部办事工做，充实阐扬机关党委、工会、妇委会等感化，营制优良工做空气。
为鞭策政务部分正在地舆消息资本开辟操纵中的示范、引领感化，《条例（草案）》第十一条至第十四条：（一）政务部分因履职需要利用地舆消息资本的，该当通过共享平台获取。（二）成立全市同一的地舆消息公共办事平台，向社会供给地舆消息公共办事。（三）成立全市同一的卫星定位基准坐及其办事系统，供给定位基准消息公共办事。（四）相关政务部分鞭策实施地舆消息资本使用示范工程，为决策供给参考和办事。
（三）完美系水工做机制。进一步把治水工做放正在生态文明扶植全局，出力建立山川林田湖草系理系统。一是顺应治水工做向常态化、专业化改变需求，扶植一支思惟不变、营业能力强、做风结实、持之以恒、一底的工做步队。二是成立完美“分级担任、条块连系、以块为从”的义务系统，进一步明白各级事权取义务，强化水岸同治、上下逛共治机制，对涉及多个行政区域的事项，由上级部分牵头、相邻地域协商处理。完美督查查核机制，通过督查、传递、查核，激励各级履职尽职，确保治水各项行动落到实处。三是加强部分沟通跟尾，联动推进“三改一拆”、城中村、小城镇分析整治、斑斓村落扶植等相关工做，出力处理凸起问题，全面提拔城村夫居质量。
市常委会从任余红艺、副从任翁鲁敏别离掌管两次全体味议，副从任王建康、胡谟敦、王建社、俞雷和秘书长王霞惠及委员共45人出席会议。副市长卞吉安，市中级法院院长周招社、副院长黄贤宏，市查察院查察长戎雪海、副查察长沈海东，宁波海事法院院长陈惠明列席会议。列席本次会议的还有市各特地委员会、常委会各工做委员会组员，市纪委、市监委驻市常委会机关纪检监察组组长，各区县（市）常委会担任人以及9名市代表。会议纪要如下。
11。推进平易近生实事项目代表票决制工做。结实做好平易近生实事项目正在市人代会上的代表票决工做。充实阐扬代表专业小组感化，强化对平易近生实事项目实施的监视。加强工做指点和轨制保障，深化提拔区县（市）平易近生实事项目代表票决制工做，当令出台《宁波市街道平易近生实事项目代表会商制的指点看法》，鞭策实现平易近生实事项目代表票决（会商）制工做正在区县（市）、乡镇（街道）的“全笼盖”。
关于市十五届常委会第四次会议对我市剿除劣V类水暨建立“污水零曲排区”工做审议看法研究处置环境的演讲。
列位组员、列位同志，来岁是贯彻党的十九大的开局之年，是40周年，也是我市实施“十三五”规划、决胜高程度全面建成小康社会、加速“名城名都”扶植的环节一年。市常委会将正在市委的顽强带领下，高举习新时代中国特色社会从义思惟伟大旗号，深切进修贯彻党的十九大，全面落实市十五届三次会议确定的各项使命，环绕加速推进“名城名都”扶植工做大局，不竭强化本身扶植，充实阐扬代表感化，依法履行权柄，出力鞭策高质量成长，出力鞭策深化宁波扶植，出力鞭策保障和改善平易近生，出力鞭策打赢绿水青山和。但愿列位常委会组员以愈加丰满的热情、愈加昂扬的形态、愈加结实的工做做风，立脚新时代、服膺新、展示新做为，鞭策我市工做再上新台阶、续写新篇章。
《宁波市居家养老办事条例（草案）》曾经宁波市第十五届人平易近代表大会常务委员会第四次、第八次会议审议。按照《中华人平易近国立法法》第七十六条的，现提请宁波市第十五届人平易近代表大会第三次会议审议。
2017年，法工委全面审查取沉点审查、自动审查取被动审查相连系，性审查取合审查相连系，进一步加强存案审查轨制和能力扶植，勤奋加强存案审查工做实效，推进存案审查工做前进。
2、宁波市河流办理条例（修订）：2004年5月制定，2004年11月1日起施行，2017年立法打算调研项目。条例施行以来，为我市的河流规划、整治、办理、供给了主要的法制保障。近年来，跟着《中华人平易近国水污染防治法》、《中华人平易近国防》、《中华人平易近国河流办理条例》、《浙江省河流办理条例》等法令律例的接踵点窜，连系“河长制”、“五水共治”、“剿除劣V类水”等步履的开展，条例正在立法目标、立法准绳及部门条则，曾经不顺应我市河流取扶植面对的新形势、新要求，相关部分修订。修订后的条例拟添加生态办理、“河长制”等内容，并对清障从体、法令义务等取上位法不分歧的内容进行点窜。
草案第九条对工程扶植时电视设备的做了。经研究，按照电视设备的现实环境，将第二款、第三款做恰当点窜。考虑到国务院《电视设备条例》对工程扶植确需电视设备搬家的内容已有相关，第四款做恰当点窜。（草案点窜稿第九条）！
2018年，法工委要认实贯彻落实党的十九大和第二十三次全国处所立法工做座谈会的，从地方令行、法令实施的高度提高对存案审查工做主要性的认识，推进合宪性 审查工做，权势巨子，按照地方“有件必备、有备必审、有错必究”的要求，切实加强存案审查轨制和能力扶植，不竭提拔工做实效。
13。强化代表履职办事保障。充实阐扬代表从体感化，确保常委会成为同人平易近群众连结亲近联系的代表机关。深化代表“两联系一阐扬”工做，认实落实常委会组员联系代表、从任会议按期欢迎代表、代表联系群众等轨制，成立健全代表反映人平易近群众看法和的处置反馈机制，支撑和保障代表普遍听取群众的看法和。切实抓好代表履职培训，沉点加强下层一线代表、代表小组长和乡镇（街道）担任人培训工做，不竭提拔代表本质和培训实效。
下半年，正在错综复杂的成长下，我市深切贯彻地方、省、市各项决策摆设，稳中求进的工做总基调，以新成长为引领，以供给侧布局性为从线，全面开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项步履，统筹抓好稳增加、转体例、促、惠平易近生、保不变等各项沉点使命，全市经济社会成长延续了上半年“稳中有进、进中向好”态势，前三季度地域出产总值增加8。3%，高于全国全省，此中一、二、三产别离增加1。8%、8。1%和9%；城乡居平易近人均可安排收入均增加7。8%。1-10月，实现一般公共预算收入1158。5亿元，增加13。4%；完成固定资产投资4375。1亿元，增加6。7%；限上社会消费品零售总额1361。4亿元，增加8。3%；外贸进出口总额6168。6亿元，增加22。4%，此中出口4067。3亿元，增加14。7%；居平易近消费价钱指数处于101。8%的低位。
《条例（草案）》未对行政办理相对人设定新的权利，所以未创设对行政办理相对人的法令义务，仅正在第二十八条做了转致。对政务部分及其工做人员违反《条例（草案）》，不履行职责或者权柄、玩忽职守、徇私舞弊的行为，第二十九由有权机关责令更正；形成后果的，对间接担任的从管人员和其他间接义务人员，依法赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。
《宁波石化经济手艺开辟区办理条例》、《宁波市平易近宿成长推进条例》、《宁波市出租汽车客运办理条例》(修订)、《宁波市生态区条例》、《宁波市专利办理条例》（修订）、《宁波市全平易近阅读推进条例》、《宁波市教勾当场合办理法子》（修订）等7个项目是《市十五届及其常委会立律例划项目库》第一类项目；《宁波市养犬》（修订）、《宁波市先辈制制示范城市扶植条例》是《市十五届及其常委会立律例划项目库》第二类项目。
一、会议听取了法制委员会副从任委员郑雅楠所做的关于《宁波市居家养老办事条例（草案）》的申明，以及法制委员会从任委员陈德良所做的关于该律例草案点窜稿点窜环境的演讲。会议颠末审议，表决通过了市常委会关于提请审议《宁波市居家养老办事条例（草案）》的议案，该条例草案将提请宁波市第十五届人平易近代表大会第三次会议审议。
（七）草案点窜稿第十五条，农村养老办事用房，按照衡宇扶植用地权属、扶植从体等确定所有权和办理权。省常委会法工委提出，所有权不宜正在处所性律例中加以。经研究，做响应点窜。（草案第十五条）。
（一）审议大会各项演讲、律例。审议各项工做演讲采代替表团全体味议审议和代表小组会议审议相连系的体例进行。会议期间，各代表团环绕沉点问题放置一次全体味议审议。会前各代表团提出沉点审议内容，并组织代表做好审议讲话预备。代表团全体味议审议时，放置市委、市常委会、市带领及相关部分担任人到会听取看法。代表正在全体味议上的审议看法将以书面形式正在会后转交“一府两院”研究处置。为便于代表更多地知情知政，更好地审议各项工做演讲，会议将印发若干专题报告请示材料供代表。宁波海事法院、市各特地委员会向大会书面演讲工做。审议律例采代替表团会议审议的体例进行，正在代表团会议审议时，放置大会秘书处法案组到各代表团听取审议看法、回覆扣问，审议看法由大会秘书处收集汇总并向大会团演讲。代表正在会议期间的次要审议看法和需要向团或常务演讲的主要代表看法，由秘书组担任汇总编写。
按照市常委会2017年工做放置，法工委会同内司工委开展了对《宁波市殡葬办理条例》的立法后评估。现将评估的相关环境演讲如下！
草案第三十条对居家养老办事机构能够享受的水、电、燃气费用优惠做了。有的委员提出，这些是市场行为，不要做；有的市代表提出，有的区县（市）居家养老办事机构目前能够享受的尺度曾经低于居平易近尺度，做点窜。经研究，考虑到《浙江省养老办事推进条例》对此已做了相关的，做响应点窜。（草案点窜稿第二十九条）！
本次会议于26日上午别离对《宁波市电视办理条例（草案点窜稿）》和《宁波市居家养老办事条例（草案点窜稿）》进行了分组审议。委员们认为，总体上看，两个草案点窜稿按照委员、市代表和各方面提出的看法所做的点窜，较好地反映了现实环境和需要，内容曾经比力成熟。委员们正在审议中也提出了一些新的点窜看法和。法制委员会于26日半夜召开会议，研究了委员和列席人员提出的看法，做了进一步点窜，构成了《宁波市电视办理条例（草案表决稿）》和《宁波市人平易近代表大会常务委员会关于提请审议〈宁波市居家养老办事条例（草案）〉的议案（草案）》。现将研究和点窜的次要环境演讲如下。
一是切实强化新时代担任。次要包罗深切进修贯彻党的十九大，出力鞭策省市严沉决策摆设贯彻落实，积极摸索行权履职新思新路子，不竭加强常委会本身扶植等四方面内容。
按照常委会从任会议提出的拟将草案提请来岁岁首年月召开的三次人代会审议通过的，为人代会审议律例工做的成功进行，经市委同意，市常委会于11月20日——12月15日组织市代表进代表联络坐就条例开展从题欢迎勾当，此中包罗28批市级带领干部代表带队进联络坐开展从题欢迎勾当。共欢迎市代表142名，群众代表169名，收到看法和1089条。针对这些看法和，市常委会法工委做了逐条梳理和研究，此中410条次看法予以采纳，表现正在草案点窜稿中，对提出的493条次工做将转交市相关部分研究处置，对未被采纳的看法将通过等形式予以反馈和注释。12月8日，法制委员会召开会议，对草案进行了同一审议。现将审议点窜环境演讲如下。
草案第十五条对居家养老办事用房的设置前提做了。有的市代表提出，从便于老年人利用的角度出发，办事用房该当为“地上一层”；有的委员提出，有电梯办事用房要设置的平安出口和分散楼梯，要求过高。经研究，考虑到无电梯办事用房同一要求成立正在“地上一层”，正在实践中难以落实，不做具体表述，并按照委员的看法做响应点窜。（草案点窜稿第十六条）？。
草案第五条第一款对市电视行政从管部分所属的电视监测机构职责做了。按照省常委会法工委的看法，经研究，为使律例合适地方正正在开展的承担行政职业单元的要求，删去相关内容。第三款对相关部分职责做了。考虑到市设立的应急办公室不是的工做部分，删去相关内容。同时，考虑到镇（乡）人平易近正在电视办理中承担了必然的职责，添加相关表述。（草案点窜稿第五条第一、三款）。
三是进一步强化工做取法令律例跟尾。按照浙江省常委会《关于推进和保障桐庐县深化“最多跑一次”的决定》，进一步推进下层体系体例机制立异。按照省里的同一摆设和要求，拟拔取1—2个前提成熟的区县（市），开展“最多跑一次”取法令律例跟尾绿色通道试点，出力缩短取立法之间的反映时效，为“最多跑一次”供给可自创、可推广、可操做的经验和做法。
（二）全面推进“污水零曲排区”扶植。水岸同治、泉源截污，以污水全收集为方针，结实推进“污水零曲排区”扶植，近期沉点抓好三个方面的工做：一是梳理总结“污水零曲排区”扶植经验，承办妥全省专题现场会，正在全市范畴内掀起“污水零曲排区”扶植高潮。二是新启动“污水零曲排区”扶植镇（乡、街道）约100个，力争镇海区、北仑区、保税区、石化区、大榭开辟区、东钱湖旅逛度假区及宁波国际海洋生态科技城根基建成“污水零曲排区”。三是结实推进污水处置设备提标扩容，谋划实施江北镇海片和余慈地域污水处置厂新建取扩容工程，继续推进岩东污水处置厂等一级A提标，配套实施城乡污水管网扶植，深切开展雨污分流，成立健全长效运维机制，鞭策全域污水应纳尽纳、高效处置。
结实推进农村承包地确权登记颁证工做，截至10月底，全市已有1928个村开展确权工做，开展率100%；完成测绘面积179。2万亩（实测面积183。9万亩），测绘完成率98。5%；完成公示确认的村1511个，公示完成率78。4%；签定合同68065份，合同签定率8。12%。根基完成农村股份合做制，江北区成为全国农村集体产权轨制试点县。积极摸索地盘运营权能拓展，目前全市有5个区县（市）开展农村地盘运营权典质贷款工做，累计发放贷款39002万元，发放地盘运营权证书281份，慈溪市成为全国农村地盘运营权典质贷款试点县。结实推进“三位一体”农合联，加速推进农合联施行委员会机构扶植，成立健全消息化的分析办事运做机制、常态化的组织勾当开展机制、规范化的会员星级评定机制，下层合做经济组织规范化程度不竭提拔。目前，全市已建成县级农合联10个，乡镇农合联104个、县级农合联街道处事处18个，共接收会员5853个，根基构成“五类”的农合联组织架构。结实推进农业金融安全办事立异，成立市级政策性农业公司，立异无典质农业信用贷款等金融产物，不竭拓宽社会本钱参取农业农村扶植的范畴和范畴。截止9月底，全市涉农贷款余额5371亿元，较岁首年月添加314亿元。鼎力推进政策性农业安全，正在全省率先开设樱桃、团鱼、柑橘、南美白对虾景象形象指数安全和鸡蛋、肉鸡价钱指数安全等9个新险种，安全总数达到58个，根基笼盖农林牧渔等从导财产。截至10月底，全市参保农户10。5万户次，总保额70。9亿元，保费收入2亿元，赔付9515万元，继续走正在全省全国前列。
4、宁波市糊口垃圾分类办理条例：2017年立法打算审议准备项目。糊口垃圾问题不只是城市道临的难题，也是社会关心的热点。2013年7月，我市取世界银行签定贷款协定，实施糊口垃圾分类工做。颠末四年的摸索，曾经初步成立了“分类投放、分类收运、分类措置”的设备系统和“从导、企业运做、全平易近参取”的管理系统。但目前我市糊口垃圾分类存正在发生量持续增加、再生操纵率偏低、保守垃圾措置体例难以应对垃圾总量剧增以及居平易近糊口习惯改变需要过程等问题。考虑到垃圾分类是个持久的工做，从固定各项行之无效的办法，进一步推进糊口垃圾分类工做的角度出发，相关部分制定条例。条例拟正在糊口垃圾定义、城乡糊口垃圾分类、组织实施系统、监管激励机制、设备规划扶植、糊口共治系统、泉源减量体系体例等方面做出。
关于市十五届常委会第四次会议对2017年上半年国平易近经济和社会成长打算施行环境审议看法研究处置环境的演讲。
草案第三十九条对成立居家养老办事机构的诚信档案做了。有的委员和市代表提出，对办事人员也该当成立诚信档案。经研究，做响应点窜。（草案点窜稿第三十七条）。
按照相关部分、各相关特地委员会的看法，连系《市十五届及其常委会立律例划项目库》，从立法紧迫性、需要性、特色性角度考虑，确定了12个调研项目。
宁波市第十五届常委会代表资历审查委员会关于代表变更环境及补选叶辉等6名代表的代表资历审查演讲的申明。
按照会议的议程和使命，市十五届三次会议会期预定6天（包罗代表报到、代表团勾当、准备会议1天），正式会期5天。1月16日揭幕，1月20日闭幕，共放置3次全体味议、5次团会议。具体日程如下：1月15日，代表和列席人员报到，召开召集人会议、代表团全体味议、准备会议、会议和团第一次会议；16日上午，大会揭幕，听取和审查市工做演讲，审查打算、预算演讲；16日下战书至17日，代表团审议和打算、预算三个演讲，审议平易近生实事候选项目；17日晚上，召开团第二次会议；18日上午，举行第二次全体味议，听取和审查市常委会、市中级法院、市查察院工做演讲，做相关律例草案申明并提请大会审议，通过大会选举法子和平易近生实事项目票决法子；18日下战书，代表团审议市常委会工做演讲和相关律例草案；19日上午，分组审议市中级法院、市查察院工做演讲，召开团第三次会议，提出大会选举的各项候选人名单草案和名单，听取律例草案审议成果演讲，分组酝酿候选人名单、代表保举候选人；19日下战书，召开代表团全体味议，票选平易近生实事项目，审议律例草案点窜稿和市常委会、市中级法院、市查察院工做演讲；19日晚上，召开团第四次会议，听取市常委会工做演讲、市中级法院、市查察院工做演讲审议环境，提出6个决议草案，通过关于议案处置看法的演讲；20日上午，召开团第五次会议，确定正式候选人名单草案，审议通过律例草案表决稿提请大会表决，通过6个决议草案；20日下战书，举行第三次全体味议，大会选举，宣誓，通过各项决议，表决平易近生实事项目，表决律例，大会闭幕。
编制立法打算，是统筹放置立法工做、保障立法工做取成长不变的全局工做连结高度分歧的需要路子。立法法：“要通过立律例划、年度立法打算等形式，加强对立法工做的统筹放置。”2015年11月13日，市委发布了《关于进一步阐扬市及其常委会正在立法工做中从导感化的看法》，进一步对“统筹放置律例立项工做”、“立法决策取决策相跟尾”提出了明白的要求。近年来，我市经济社会各范畴全面深化工做正正在加速推进，过程中环节范畴和沉点环节的立法需求不竭凸显，对编制年度立法打算提出了新的使命和更高的要求。
近年来，《中华人平易近国测绘法》、《政务消息资本共享办理暂行法子》和《浙江省消息化推进条例》等都对地舆消息资本办理做了准绳性，国度和省还制定了一些其他规范性文件做为弥补，但从实施结果看，已有法令律例和政策相对宏不雅，难以无效保障、规范、指导我市地舆消息资本高程度地办理和使用。
六是以提拔履本能机能力为环节，不竭强化常委会本身扶植。勤奋推进地方和省委关于加强工做和扶植等文件贯彻落实，持续鞭策全市各级加强本身扶植。新一届常委会工做开局优良，各特地委员会工做放置有序、进展成功。常委会组员严酷按照全面提拔履本能机能力，更好推进“名城名都”扶植的决定要求，进入脚色快、热情高，积极加入常委会和各特地委员会的工做，严酷施行请给假轨制，并提高了出席率，14名委员做审议核心讲话，立法审议和监视审议的质量进一步提高。常委会机关深切推进“两学一做”进修教育常态化制，结实开展“打通中梗阻、提拔施行力”专项步履，认实组织“学先辈、树标杆、找差距、补短板”从题勾当，启动“聪慧”扶植，鞭策机关工做“微立异”，持续提拔履本能机能力程度。目前，主要立法项目“双组长”制，组建代表教科文卫专业小组，审议看法实施“清单制”、“销号制”，开展“走进”勾当，实现预算联网监视等“微立异”工做曾经取得初步成效。
《条例（草案）》全文共30条，包罗地舆消息资本的办理体系体例、资本扶植、开辟操纵、财产成长、平安和法令义务等。
8、宁波市档案工做条例（点窜）：1997年1月制定，2004、2005年对个体条则做了点窜。因为《中华人平易近国档案法》做了点窜，打消了档案出售的行政许可事项，条例中关于非国有档案的许可和法令义务等需要做出响应调整，通过同一打包的形式做出点窜。
1、宁波市地名办理条例：2015、2016、2017年市常委会立法打算调研项目。颠末深切调研并对照2013年出台的《浙江省地名办理》，条例正在立法的紧迫性和处所特色性方面不敷凸起，放置正在审议准备项目，待进一步充分相关内容，立法前提成熟后，能够调整为审议项目。
21。扩大对外联系交换。开展“走进”勾当，使人士和泛博市平易近进一步熟悉、领会，提拔人平易近代表大会轨制自傲和工做社会晓得度、承认度、参取度。落实《宁波市常委会关于加强市对交际往工做的看法》，扩大市取国际敌对城市（地域）的交换互动。强化荣誉市见督办，鞭策荣誉市平易近各项礼遇办法落到实处。盲目接管上级指点，亲近同兄弟城市的联系，进修自创先辈经验。加强对区县（市）常委会的指点和联系，组织开展营业培训，鞭策全市工做全体成长。
会后，市常委会法工委将草案正在宁波日报和宁波网全文登载，发送市政协、市中级法院、市查察院、市级相关部分、各区县（市）常委会、部门市代表、市常委会下层立法联系点、市常委会立法征询专家收罗看法；先后多次召开座谈会，听取社会的看法和，对草案做了进一步点窜完美。考虑到草案内容涉及范畴广、社会关心度高，草案草拟小组实行“双组长”轨制，由市常委会王建社副从任和市卞吉安副市长任组长，这是立法史上第一次，充实表现了市、市对条例制定工做的注沉。草拟小组先后召开了三次“双组长”会议，对条例涉及的严沉问题做了多次、充实的沟通协调。
19。强化思惟做风扶植。将扶植放正在首位，完美理论进修轨制，深切进修贯彻党的十九大，以习新时代中国特色社会从义思惟武拆思维、指点实践、鞭策工做，勤奋打开新时代扶植和人平易近代表大会轨制正在宁波活泼实践的簇新篇章。认实开展“不忘初心、服膺”从题教育，加强认识、大局认识、焦点认识、看齐认识。贯彻落实党的十九大对党的做风扶植新要求，大兴进修之风、调研之风、实干之风，问题导向，以昂扬的形态和结壮的工做做风，推进各项工做有序无效开展。按期举办常委会法制，加强法令学问进修，提高依法履职程度。
三是梳理规范“一件工作”取得本色性冲破。“最多跑一次”强调需求导向，就是要坐正在群众和企业的角度，愈加科学合理地界定“一件工作”，并按照“一件工作”的尺度，梳理、整合、再制审批流程，规范受理范畴、申请前提、申请材料、打点时限等要素内容，为群众处事供给清晰，成立“一件工作”结合审批办事全流程配套法则，做到审批办事“一套尺度”、行业成长“一个规范”。
12月4日，市第15次常务会议会商通过《宁波市地舆消息资本办理条例（草案）》，提交市常委会审议。12月11日，我委召开第三次全体味议对条例草案进行了初审。现将审议环境演讲如下。
四、听取和审议市十五届常委会代表资历审查委员会关于代表变更环境及补选叶辉等6名代表的代表资历审查演讲。
市十五届常委会第四次会议听取和审议了《关于2017年上半年全市和市级预算施行环境的演讲》，提出了审议看法。市对此高度注沉，研究制定了改良看法和办法，并认实组织实施。现将研究处置环境演讲如下。
按照市常委会2017年立法打算，《宁波市地舆消息共享推进条例》为本年的审议准备项目。本年10月，常委会第10次从任会议研究同意市提出的相关，决定将条例改名为《宁波市地舆消息资本办理条例》，并由审议准备项目调整为审议项目。正在调研论证和草拟过程中，我委积极阐扬立法从导感化，先后成立了立法调研组和条例草拟指点小组，组织召开和加入多次座谈会，梳理现实工做中的凸起问题，研讨要立决的主要问题，推进各朴直在地舆消息资本办理的权责、机制和体例等方面构成准绳性共识。
二是强化事中过后监管。联动推进行政审批轨制、分析行政法律体系体例和社会信用系统扶植，正在进一步精简事前审批的同时，摸索聪慧监管、审慎监管，全面奉行“双随机、一公开”监管，鞭策行政惩罚等监管消息全面纳入信用系统，出力建立“事前管尺度、事中管达标、过后管信用”的监管系统。加强下层管理系统“四个平台”扶植，推进分析法律、市场监管力量下沉，打制“多员合一、一员多用’的全科网格，不竭提拔下层一线的事中过后监管能力。强化同一政务征询赞扬举报平台的运转和督办联动工做机制，推进同一平台取政务办事网、乡镇（街道）“四个平台”等的无效跟尾，完成同一政务征询赞扬举报平台向区县（市）、乡镇（街道）和村（社区）拓展延长，并将部分带领信箱、网上、网上赞扬、网上举报、建言献策等政务征询赞扬举报通道同一整合接入。
强化财务资金统筹。完美预算系统，加大性基金预算、国有本钱运营预算取一般公共预算的统筹力度，2018年市级国有本钱运营预算资金按30%的比例调入一般公共预算，规范国有本钱运营预算收入办理。修订出台市级财务结转和节余资金办理暂行法子，严酷财务存量资金按期清理机制，加速收入预算施行进度，削减各类财务资金沉淀。
条例草案中第6条至第11条以成立目次的体例对地舆消息资本的共建共享做了，目标正在于防止资本的反复采集。委员们提出，消息数据的共建共享需要多部分共同协调，条例草案中对共建共享这部门的能够愈加细化，添加权利性条目的设置，提高条例的可行性。别的委员们也提出对于条例草案中目次的程度得还不敷明白，采用清单式的目次形式，加强数据共享的强制性，明白能够共享的目次清单，并通过目次来明白各部分的职责和分工。
（二）提高审查工做程度，做到“有备必审”。通过自动审查、被动审查、沉点审查等体例加强存案审查工做。积极扩大存案审查工做的晓得度，将报备的规范性文件向社会公开，所有的审查做到件件有处置、有成果、有回应，提高社会的参取度。健全特地委员会和法工委的沟通协调机制，构成工做合力。健全存案审查跟尾联动机制，强化协做共同。进一步明白和细化“不抵触”的性尺度，摸索审查的合恰当性尺度，为本身开展审查和委托第三方审查供给切确。对于规范性文件中涉及的严沉问题，通过征询第三方、举行论证会、开展好处关系人座谈、实地调查等调研路子，全面领会现实环境，提高对规范性文件性、恰当性问题的把握。继续推进存案审查的消息化扶植，加强同省的沟通联系，确保留案审查系统高效顺畅运转。
四是完美下层处事办事平台。依托市县村落四级联动的办事系统，借帮金融网点、4S店等贸易性社会机构，采纳委托打点等体例，推进群众“口处事”。进一步扩大自帮终端的笼盖范畴，合理结构自帮办事终端，指导更多群众通过自帮办事实现快速处事。如市人力社保局向全市154个乡镇（街道）设置装备摆设245台人社自帮办事一体机，群众能够就近打点或查询社会安全、就业创业、人事人才劳动关系、政策律例和社保卡办事等营业，无效打通了办事下层的“最初一公里”。
2017年5月中旬，市常委会法工委向市级各部分和单元、各区县（市）常委会、市常委会下层立法联系点、市常委会全体立法征询专家等发出《关于开展〈宁波市城乡规划条例〉立法后评估工做的通知》，正式启动立法后评估工做。评估工做采纳委托第三方机构评估、律例实施从管部分自查评估和社会参取评估相连系的体例进行，由市常委会法工委取浙江大学宁波理工学院签定委托评估和谈，委托浙江大学宁波理工学院法政学院开展专业评估，明白了评估的准绳、目标、法式和方式等，同时，正在宁波网开设立法后评估专栏，普遍搜集和社会对《条例》实施以及立法质量的看法和。第三方评估机构浙江大学宁波理工学院法政学院正在法工委、城建环资工委和相关方面的支撑和帮帮下，采用文献查阅、专题座谈、专项论证、调卷、实地走访等多种调研体例，深切市和区县（市）相关部分和单元、乡镇（街道）和社区（村）等下层组织，普遍听取和搜集各方面看法。期间，还别离赴鄞州、海曙、慈溪等地进行实地专访座谈，深切领会《条例》的具体实施环境，认实听取了相关本能机能部分、代表、政协委员、下层立法联系点、下层工做人员的看法和。市规划局也正在本市规划系统内开展了普遍、深切的评估调研勾当，并于7月底将自查评估演讲报送法工委。正在此根本上，9月上旬，第三方评估机构向法工委提交了立法后评估演讲。法工委按照相关方面提出的评估看法和，对评估演讲进行了研究，提出了点窜完美的要求，并于12月8 日将点窜后的评估演讲提交市法制委员会全体味议会商。会后，按照委员们的看法对演讲又做了恰当点窜。12月中旬召开的常委会从任会议对该评估演讲进行了会商，现提请本次常委会会议书面审议。（点窜后的第三方评估演讲附后）。
草案第三十一条了电视设备相关行为的法令义务。按照《浙江省电视办理条例》相关法令义务设置和我市现实环境，调整惩罚幅度。（草案点窜稿第三十一条）。
经市十五届常委会第十四次从任会议研究，现提出《宁波市第十五届人平易近代表大会第三次会议团和秘书长名单（草案）》的议案。
按照市十五届常委会第四次会议《关于2017年上半年国平易近经济和社会成长打算施行环境演讲的审议看法》要求，市专题做了研究摆设，对审议看法提到的各项问题进行了自查和整改。现对审议看法研究处置环境演讲如下。
15。规范代表全流程办理。健全代表提出、打点、公开等各个环节的工做机制，加强全流程办理。通过代表核心组合议、代表小组合议等形式，提高代表议案提出质量。完美常委会带领沉点督办、各专工委分工督办、集中回头看、第三方专家评估等代表多元督办系统，提拔代表打点实效。按照卑沉代表志愿、积极稳妥有序的准绳，推进代表内容和打点环境向社会公开。
3、宁波市污染防治（修订）：2007年4月制定，2011年对个体条则做了点窜，2017年立法打算调研项目。施行10年来，对和改善全市质量、推进经济社会协调成长阐扬了积极感化。跟着《中华人平易近国保》、《中华人平易近国影响评价法》等法令律例的接踵点窜，中的部门条则取上位法存正在冲突，需要点窜。同时，因为环保机构监测监察法律垂曲办理、“放管服”、“最多跑一次”等轨制的实施，需要添加新的办理轨制，相关部分修订。修订后的拟添加、企业和的义务边界以及生态红线轨制、土壤污染防治、废料污染防治、噪声污染防治等内容，并对审批轨制、排污许可轨制、法令义务等取上位法不分歧的内容进行点窜。
这些项目，充实表现了相关范畴成长过程中的立法需求，将别离由各相关特地委员会牵头，组织相关单元做进一步论证调研，提出调研演讲，为常委会制定下一年度立法打算供给根据。
总结部门，沉点凸起深切进修贯彻党的十九大、新时代担任以及依法行权履职的特色性工做和亮点，力图将开局之年的全体面孔积极充实展示出来。
此外，按照委员和列席人员提出的看法，还对两个草案点窜稿的个体条则的文字表述和条则挨次做了恰当点窜。
（三）加强会议宣传和旧事报道。大会的旧事报道工做，由大会秘书处宣传组担任，相关部分参取。宣传部分和旧事要加强对会议宣传报道工做的带领和组织，次要带领要亲身傲责和筹谋，组织强无力的采编力量，制定缜密详尽的报道打算，采纳多种形式，加大宣传的深度和力度，充实反映过去一年全市各方面所取得的成就，为大会召开营制优良的空气。本次会议的揭幕式、第一次全体味议及第二次全体味议上的市常委会工做演讲、法院和查察院工做演讲进行现场曲播。各旧事要对会议进行全过程、全方位的报道，特别要多反映代表的议案和审议看法，出力宣传代表依法履职环境，宣传会议的氛围和决策过程，切实加强宣传的结果。要严酷审稿轨制，对选举相关的问题和其他问题要慎沉把关。
2017年，共收到市人平易近报送存案的规章5件（见附件1），其他规范性文件40件（见附件2）；收到镇海区常委会报送的规范性文件1件（见附件3），未收到其他区县(市)常委会报送的规范性文件。
（二）草案点窜稿第八条对乡镇人平易近和街道处事处的职责做了。省常委会法工委提出，办事机构品级评定能否涉及行政许可。经研究，办事机构品级评定次要是对办事机构的办事质量做评估，做响应点窜。（草案第八条第一款）？。
有的常委会组员提出，草案第十八条第一款中“播放虚假、违法告白”贫乏响应的法令义务。经研究，考虑到告白法、《电视告白办理法子》等法令、规章，对相关具体行为已有惩罚，不做。（草案点窜稿第十八条第一款）。
市十五届三次会议议程共10项，别离是听取和审查市工做演讲；审查、核准打算演讲；审查、核准预算演讲；听取和审查市常委会工做演讲；听取和审查市中级法院工做演讲；听取和审查市查察院工做演讲；审议《宁波市居家养老办事条例（草案）》；审议和票决2018年宁波市平易近生实事项目；选举相关事项；其他事项。
二是深化完美河长制。以“浙江省河长制”贯彻实施为契机，完美宁波河长办理查核机制，厘清各级“河长”职责，确保河长“管、治、保”义务落实，让河长履权柄责相当、有法可依。强化流域管理不雅念，鞭策河长义务从单一河流向流域区域改变。细化河流整治行动，一河一策编制管理方案，提高管理科学性、无效性。进一步摸索将河长制融入乡镇（街道）“四个平台”的无效路子，把水污染和“三河”反弹问题纳入到网格员的办理内容，健全完美发觉取处理问题的无效机制。
2．目前条例草案中关于法令义务部门的内容只要一条，比力薄弱，且缺乏必然的刚性，充分添加相关法令义务部门的内容，弥补相关政务部分的法令义务。
经市十五届常委会第十四次从任会议研究，现提出《宁波市第十五届人平易近代表大会第三次会议列席人员名单（草案）》的议案。
三是商事登记范畴的冲破。正在“五证合一、一照一码”的根本上，出力推进工商登记着涉及后置审批事项进行联办，并通过流程再优化、奉行政银合做扩大登记打点网点、开展邮政寄送办事等办法分类分层逐渐落实“最多跑一次”。按照国务院、省的摆设要求，结实推进商事登记“多证合一、一照一码”“结合审批、证照联办”，进一步整合审批流程，奉行“一套材料、一窗受理、一份证照、消息共享”的工做模式，由市场监管部分登记窗口同一收件、核发加载同一社会信用代码的停业执照。强化营业协同和数据共享，实现商事登记存案的数据互联互通，简化反复消息录入，削减群众和企业的跑次数。
二是推进“一窗受理”从“物理整合”到“化学融合”取得本色性冲破。要推进一窗受理取后台打点相分手、打点办事取监视评价相分手，倒逼各个窗口从物理反映改变为化学反映，处置项整合改变为协同打点、无缝对接，勤奋打制“前台分析受理、后台分类审批、分析窗口出件”的全新模式，最终实现群众和企业政务处事从“跑多个部分”到“跑一个”改变。
四、会议听取了市查察院查察长戎雪海所做的相关夺职议案的申明。会议以按表决器的体例，通过了市查察院相关夺职事项。
（一）审议宁波市常委会从任会议关于提请审议《宁波市第十五届人平易近代表大会第三次会议列席人员名单（草案）》的议案。
三是强化一体化网上办事机制。推进政务办事网扶植，积极打通“同一受理”平台取市级自建审批系统的数据壁垒，并进一步做到“表单连通、营业畅通”，截至12月6日已完成了涉及15家市级单元25个系统173个事项。进一步完美我市行政网上运转系统，扶植全市一体化挪动政务办事平台，操纵手机APP和微信号等形式，鞭策更多便平易近办事事项正在浙江政务办事网和浙江政务办事网宁波平台挪动客户端打点。正在此根本上，逐渐推进自建审批系统表单电子化工做，按照“多表合一，一表多拆”的思，通过“一表式”填报、一套材料上传、全程数据共享等便利化体验，提高群众网上申报比率。
团和秘书长名单（草案）提交本次会议审议。按照法令，本次常委会会议提出的市十五届三次会议团和秘书长名单（草案），将提交市十五届三次会议准备会议通过。团由市相关带领、市十五届常委会组员、各代表团召集人以及各条阵线代表构成，大会秘书长由翁鲁敏同志兼任。列席人员名单和代表团召集人名单已由市常委会第九次会议审议决定。
（二）审议宁波市常委会从任会议关于提请审议《宁波市第十五届人平易近代表大会第三次会议各代表团召集人名单（草案）》的议案。
三是以保障人益为底子，出力加强监视工做实效。常委会以人平易近为核心的成长思惟，把满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要做为监视的起点和落脚点，加督力度，出力打制从确定选题、组织实施、演讲问题、提拔审议质量、问效、向社会公开的“闭环”监视模式，提高监视实效。换届以来，常委会把“依法督法”放正在愈加凸起的，开展12次法律查抄，沉点环绕《宁波市大气污染防治条例》实施，紧紧抓住条例中的强制性条目，市县两级联动开展法律查抄，初次成立“清单制”审议看法、“销号制”督促体例，确保条例实正落地生效。听取和审议“最多跑一次”、剿除劣V类水暨建立“污水零曲排区”、城乡规划和生态红线规划实施环境、高档教育成长等工做，专项监视四明山生态修复、医改实施、糊口垃圾分类、室第全拆修、处理“泊车难”等工做，鞭策各项社会平易近生事业全面成长。开展加速推进先辈制制业成长、旅逛经济、节能降耗、农业供给侧布局性的监视，依法审议财务决算、预算施行、审计等演讲。共听取和审议专项工做演讲23项，持续关心平易近生福祉，切实社会公允，帮力经济转型升级。
我受从任会议委托，就《宁波市常委会工做演讲（会商稿）》（以下简称演讲）和《宁波市常委会2018年工做要点（草案）》（以下简称要点）相关环境做如下申明。
2018年立法打算的编制，是认实贯彻党的十九大，按照市委加速扶植国际口岸名城，勤奋打制东方文明之都，努力跻身全国大城市第一方队的方针，进一步阐扬市及其常委会正在立法工做中从导感化的要求，从全市成长不变大局出发，立法决策取决策相跟尾，遵照总量节制、凸起沉点、顺应、急需先立的准绳，加强了对立法工做的全盘考虑和统筹放置，保障立法历程取我市经济社会成长、全面深化宁波扶植的客不雅需要相顺应。
该条例草案自2017年列为立法审议项目以来，草拟小组持续开展座谈论证、实地调研、问卷查询拜访，全方位、多角度、深条理听取各方看法。王建社副从任和卞吉安副市长做为条例草拟小组双组长，正在环节的时间节点，召开3次“双组长”会议，协调各方，推进焦点条目告竣共识，鞭策沉点难点问题协调处理。条例草案颠末常委会第四次会议审议当前，市常委会经市委同意，组织28名市级带领干部代表，会同其他市代表进代表联络坐开展从题欢迎勾当并听取看法。相关工做机构对搜集到的上千条次看法，一一阐发研究，认实梳理吸纳，及时注释反馈，做了大量结实详尽、富有成效的工做，为本次会议审议打下了的根本。条例将提请来岁1月份的人代会审议，今天会后，请法工委等工做机构认实草拟好条例的申明，向提出的代表暗示感激，并做出注释申明。条例的草拟过程，就是进一步明白方针、凝结共识的过程，常委会组员和加入审议的代表对这个律例的出台倾泻了极大的热情和心血，我正在这里暗示衷心的感激。下一步，我们还要督促市放松研究出台配套实施细则，做好条例的落地工做。
草案第八条对乡镇人平易近和街道处事处的职责做了。内司委的审议看法和不少市代表均提出，乡镇人平易近和街道处事处是落实居家养老办事的具体单元，要明白配备特地的工做人员。经研究，添加相关内容。（草案点窜稿第八条）！
工做演讲自客岁12月初构成初稿以来，普遍收罗各方看法，履历了10余稿的点窜。演讲次要由换届以来工做总结和本年工做使命两大部门构成。按照往年老例，演讲以总结为从，正在文字数量上约为7！3，总字数9200字摆布。
（十三）草案点窜稿第五章对法令义务做了。有的委员添加“形成犯罪的，依法逃查刑事义务”的。经研究，按照立律例范，曾经设立了总括条目做同一，不做点窜。（草案第三十九条）！
8。完美监视工做体例。连系审议专项工做演讲，开展平安出产工做专题扣问。组织开展防洪排涝“2020步履打算”实施环境视察，从任会议集体视察我市沉点工程扶植、旅逛新业态成长环境。认实落实《关于提高常委会会议审议讲话质量的看法》，成立健全“账目清单、问题清单、看法清单”三清单制，完美“对照账目清单监视—对照问题清单督促—对照看法清单销号”的“清单制”审议看法全链条办理模式。对“一府两院”研究处置审议看法环境或整改落实环境开展对劲度测评，提高审议看法处置实效。加大上下协同联动力度，市县联动开展市大气污染防治条例、固体废料污染防治“一法一条例”法律查抄和地盘操纵相关法令律例实施环境、加大技改投入推进财产转型升级工做专题监视，加强全市监视合力。
8月下旬，常委会第四次会议审议了市人平易近提请的《宁波市电视办理条例（草案）》。常委会组员认为，条例的制定顺应了新期间电视手艺快速成长、电视办理体系体例变化的形势，对保障设备的平安、推进电视事业的成长、电视用户的权益具有主要意义。常委会组员同时也提出了一些点窜看法。会后，法工委将草案正在《宁波日报》和“宁波网”上发布，发送市级相关部分和单元、各区县（市）常委会和部门市代表、市常委会下层立法联系点、市常委会立法征询专家收罗看法。先后正在北仑区、鄞州区、奉化区召开座谈会，收罗三区相关部分、乡镇（街道）、电视收集运营单元和电信企业等方面的看法。期间，又省常委会法工委，咨询了省级相关部分和单元的看法。同时，法工委取教科文卫工委、市文广旧事出书局、市法制办等就草案点窜进行了多次沟通协商。12月8日，法制委召开会议，按照常委会组员和相关方面提出的看法和，对草案进行了同一审议，构成了草案点窜稿。现将审议点窜的次要环境演讲如下！
16。加强代表履职激励监视。市县乡联动开展代表从题月勾当，凝结代表履职合力，扩大代表勾当影响。制定《宁波市代表专业小组暂行法子》，鞭策各特地委员会全面成立代表专业小组。规范代表履职勾当登记，实行全面登记、全员登记。出台《宁波市常委会关于市代表向原选举单元述职暂行法子》，鞭策全体市代表正在一届任期内向原选举单元述职一次以上。
跟着消息化、数字化和收集化的飞速成长，地舆消息使用的广度和深度获得极大拓展，正在经济扶植、城市管理和群活等方面的办事感化日益凸起。同时，地舆消息财产化成长日新月异，地舆消息财产正正在成为新的经济增加点。可是，受制于部分间地舆消息资本共享渠道不敷通顺、地舆消息资本开辟使用程度较低、地舆消息公共办事程度不高档要素，导致地舆消息资本办理和使用相对掉队。
依法依规组织收入。面临复杂严峻的经济，依法征收，防止收取“过甚税”。继续深化税收征管，优化税收征管营业流程，结实推进“最多跑一次”，推出结合办税办事坐等多项便平易近办法，提拔纳税办事质量。深化非税收入收缴电子化，推进浙江政务网同一公共领取平台试点扩面，规范各类财务单据的利用办理。1-11月份，全市完成一般公共预算收入1206。61亿元，同比增加11。5%，估计全年可完成预算方针使命。
草案第三十对意愿办事、办事积分和时间储蓄银行做了。有的市代表对办事积分和时间储蓄银行做具体。经研究，《宁波市意愿办事条例》对意愿者打点不测安全已有具体，而时间储蓄银行我市目前没有响应的实践经验，构成必然的实践经验后，由相关文件予以明白，条例对相关内容不做。（草案点窜稿第十条）。
《宁波市城乡规划条例》（以下简称《条例》）于2011年10月28日经宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第三十五次会议通过，2011年11月25日浙江省第十一届人平易近代表大会常务委员会第二十九次会议核准，自2012年1月1日起施行。《条例》是我市各级人平易近统筹放置城乡成长扶植空间结构，合理操纵天然资本，生态和天然的根本性律例。《条例》自实施以来，取得了优良的法令结果和社会结果，特别对于推进我市城乡规划办理程度、协调城乡空间结构、改善人居、推进全面可持续成长等方面阐扬了积极感化，获得了社会的遍及认同。可是，近年来，跟着我市经济社会的不竭成长，城乡规划的不竭更新，国度法令、律例、政策的部门点窜以及客岁我市行政区划的严沉调整，《条例》的部门内容曾经无法适该当前城乡规划工做实践。为此，2017年市常委会决定对《条例》进行立法后评估，通过对《条例》实施绩效和存正在问题进行全面、深切的调研，系统梳理《条例》存正在的取客不雅形势成长变化的现实需要不相顺应的条目内容，有针对性地提出完美和点窜《条例》的对策看法和，为下一步启动立法点窜法式供给参考根据。
规范债权办理。制定出台宁波市性债权风险应急措置预案，成立健全性债权风险防控和应急措置工做机制，强化债权限额办理和预算办理。加强融资平台公司办理，组织鞭策性债权投资项目资产清查工做，清理整改不规范的融资行为，夯实债权办理根本。妥帖处置存量债权，2017年全市组织刊行处所债券380。1亿元置换存量债权，降低融资成本。
2。审查市成长和委员会关于宁波市2017年国平易近经济和社会成长打算施行环境及2018年国平易近经济和社会成长打算草案的演讲，审查、核准宁波市2017年国平易近经济和社会成长打算施行环境的演讲及2018年国平易近经济和社会成长打算。
六是推进向下层延长取得本色性冲破。要充实阐扬乡镇（街道）“四个平台”的感化，使其成为数字化布景下下层管理系统的主要架构，成为推进“最多跑一次”正在下层落地的主要载体。要勤奋打制下层“最多跑一次”的“宁波样板”，让群众实正实现“就近打点、口办成事”，构成市县村落“四级联动”“市域一体化”的政务办事系统。
17。深化理论研究。着眼新型智库扶植要乞降工做成长需要，长于借力借脑，拓展理论研究视野和程度。环绕鞭策人平易近代表大会理论和实践立异，成立第三方参取沉点课题研究机制，沉视阐扬工做理论研究会感化，为鞭策工做取时俱进、立异成长供给智力支持。紧盯我市工做推进中亟需破解的理论和实践问题，集中开展调研攻关，构成1-2个高质量的专题对策演讲，鞭策课题研究的现实使用。深化横向、纵向对接联动机制，积极总结提炼、规范推广全市工做特色亮点和经验做法。聚焦常委会行权履职和主要议题，及时编发消息，为常委会供给精准消息办事和无效决策参考。
处所立法工做。次要包罗优化立法选项、立异立法机制、强化立法保障等三方面内容。本年立法使命次要是“2+8+2+12”，此中结转项目2件：居家养老办事条例、地舆消息资本办理条例；审议项目8件：非灵活车办理条例（修订）、河流办理条例（修订）、污染防治（修订）、糊口垃圾分类办理条例、科学手艺普及条例，采用打包体例点窜档案工做条例和景象形象灾祸防御条例、废止户外告白办理条例；审议准备项目2件：地名办理条例、公共资本买卖办理条例；调研论证项目12件：殡葬办理条例（修订）、养犬（修订）、 石化经济手艺开辟区办理条例、先辈制制示范城市扶植条例、平易近宿成长推进条例、衡宇租赁办理条例、出租汽车客运办理条例(修订)、生态区条例、城乡规划条例（修订）、专利办理条例（修订）、全平易近阅读推进条例、教勾当场合办理法子（修订）。同时，要加强对立法工做全流程、各环节的梳理优化，拓宽立法项目搜集路子，实施立法项目义务制，完美律例草案草拟和审议机制，通顺代表和参取立法渠道。此外，还要组织宁波市处所立法30周年系列留念勾当。
7。做好规范性文件存案审查和工做。“有件必备、有备必审、有错必究”，凸起沉点审查和自动审查，推进存案审查消息化运做。加强同党委、的存案审查机构和法院行政审讯机构的沟通联系，鞭策成立和实施规章、规范性文件存案审查跟尾联动机制。认实做好工做，按照诉访分手、分级的要求，加强对沉点件的督办，切实群众权益。
一是深化“最多跑一次”。分三批发布“最多跑一次”事项，市、县两级提前实现省定岁尾前达到80%以上的工做方针。全面推进行政办事核心“一窗受理、集成办事”，根基实现“前台分析受理、后台分类打点、同一窗口出件”。依托浙江政务办事网宁波平台，加速市、县两级一窗“同一受理”平台开辟扶植，目前“同一受理”平台全面启用，实现了8个省级部分、9个市级部分自建系统取平台的对接和数据双向互通。二是深切实施供给侧布局性。累计完成94家企业的工艺设备裁减，占原有不锈钢企业总数的97%，裁减掉队产能151万吨。推进房地产市场平稳运转，全市商品室第发卖面积增加20。7%，商品室第存量消化周期正在合理区间。推进金融范畴去杠杆，10月末，全市银行业金融机构不良贷款率2。12%，比上半年下降0。25个百分点，不良率创近三年新低。落实企业降本增效，全年正在价钱政策上可减轻企业承担约23亿元。三是强化企业精准办事。制定出台《关于阐扬办事市场从体本能机能勤奋打制优良营商若干看法》。加大对外贸企业分析办事程度，深化外资办事月、外贸企业走访勾当，做好企业通关便当化、降低港口费用等工做。出力破解企业融资成本高档难题，前三季度银行加权平均利率5。4%，取岁首年月根基持平。拓宽间接融资渠道，1-10月，全市新增境表里上市公司14家，此中境外1家，新三板新增24家。四是有序推进社会组织成长。正在实施第一批61家市级行业协会商会脱钩试点的根本上，开展第二批脱钩试点，确保完成全年152家市级行业协会商会脱钩试点使命。
一是谋划建立宁波“一带一”扶植分析试验区。综试区获得省批复，总体方案印发实施，目前正向国务院申报。同时，召开综试区建立工做带动大会，研究制定综试区近期建立方案，积极推进四大试验平台、六大双向合做工程、50项具体事项扶植，“16+1”经贸合做示范区初步方案曾经商务部准绳同意。二是结实推进“中国制制2025”试点示范城市扶植。推进落实“中国制制2025”试点示范城市扶植若干看法及计谋性新兴财产倍增成长等相关政策，鼎力实施智能经济成长中持久规划，研究制定全面提拔保守制制业实施方案和加速推进企业实施手艺三年步履打算。启动实施“科技立异2025”严沉专项，拟每年放置2亿支撑严沉项目扶植。前三季度，全市计谋性新兴财产、高端配备制制、高新手艺财产规上工业添加值别离增加15。2%、11。5%、11。3%，均高于全市规上工业平均程度。三是加速办事业转型成长。发布《关于加速办事业提拔成长的若干看法》，印发《宁波扶植更具有国际影响力的港航物流办事核心步履纲要》及年度实施方案，鼎力培育新兴办事业。前三季度，商务办事业、租赁业、软件和消息手艺办事业等新兴办事业添加值别离增加38。3%、11。3%和17。1%。加速推进国度跨境电商分析试验区扶植，前三季度，跨境电商进出口额408。2亿元，此中出口362。6亿元，进口45。6亿元，别离增加126%和30%。四是出力营制创业立异优良。深切实施《关于进一步强化科技立异推进国度立异型城市扶植的看法》，浙东南国度自从立异示范区已签报国务院审核，鄞州区、中科院材料所列入第二批国度级双创示范。打制国度科技转移示范区，推进新型财产手艺研究院、专业化众创空间等扶植，1-10月，培育立异型草创企业647家，认定市级众创空间53家，科技企业孵化器27家，长三角研究院宁波分院、宁波国际手艺立异核心成功落户。落实小微企业创业立异城市示范实施看法及配套政策，宁波慧谷、慈溪华东轻纺城成为国度级小微企业创业立异。
会议的筹备工做正在市委的带领下，由市常委会牵头，市纪委（市监委）、市委办公厅、市常委会办公厅、市办公厅、市委组织部、市委宣传部等相关部分配合担任。成立了由翁鲁敏同志任从任的大会筹备办公室，王霞惠、傅建林、钱政、王仁元、朱金茂、李可、周建飞、娄国闻、陈德良、董学东、陈顶祥等相关担任报酬办公室副从任。办公室下设秘书、会务、组织、法案、宣传、议案、后勤等7个组，工做人员由市委组织部担任从市级机关相关部分抽调。会议期间成立会风会纪监视组，市纪委（市监委）带领担任组长，各代表团设立会风会纪监视小组，由代表团团长任第一义务人，成立组长、组员担任制，确保会议风清弊绝。大会筹备办已特地召开会议，研究明白各组工做职责和使命，分头组织实施，下步还将查抄督促各项工做，确保会议成功召开。
（六）草案点窜稿第十四条第一款，乡镇人平易近、街道处事处或者村集体经济组织能够通过扶植、购买、置换、租赁等体例设置装备摆设农村居家养老办事用房。有的委员提出，草案对设置装备摆设做了分歧的表述，同一。经研究，做响应点窜。（草案第十四条第一款）。
三是切实加强监视工做实效。次要包罗加强对经济成长质量的监视，加强对财务预算的监视，加强对凸起问题的监视，加强对严沉平易近生事项的监视，加强对依法行政和司法的监视等五方面内容。
草案第三十六条对全面评估轨制做了。有的市代表提出，评估目标还该当包罗社会对劲度。经研究，添加相关内容。（草案点窜稿第三十四条）。
三是健全治水问责机制。通顺群众举报、、两代表一委员监视、处置渠道，加大社会参取力度，带动群众参取治水。加强取纪检监察、、行政法律等相关部分的跟尾，依法峻厉查处渡水违法行为，加大对偷排、漏排、渗排等违法排污行为的冲击力度，对失职、渎职行为执纪部分启动问责法式，将治水义务进一步落到实处。
五是切实阐扬代表从体感化。次要包罗支撑保障代表依法履职，推进代表深系群众，强化议案打点实效等三个方面。
按照分析办理取专业办理相连系的准绳，第四条了各级正在地舆消息资本办理中的职责；第五条了各部分的职责，即测绘地舆消息从管部分担任本行政区域内地舆消息资本办理工做；市消息化从管部分或者区县（市）人平易近确定的政务消息资本从管部分按照国度和省、市政务消息资本办理的职责，担任指点、协和谐监视本行政区域内地舆消息资本办理工做；其他相关部分担任本行政区域内专题地舆消息资本办理工做。
取往年比拟，演讲这部门正在布局上做了新的测验考试，按照2018年工做从线搭建布局，次要是考虑到可以或许愈加凸起工做沉点。
会议审议了《宁波市地舆消息资本办理条例（草案）》。党的十九大演讲傍边，把数字中国、聪慧社会做为扶植立异型国度的主要内容。地舆消息是国度根本性、公益性、计谋性的数字资本，正在办事经济扶植、社会管理和群活中的感化越来越凸显。本年10月，报经市委同意，从任会议研究决定，将《宁波市地舆消息共享推进条例》由立法审议准备项目调整为审议项目，并改名为《宁波市地舆消息资本办理条例》。正在审议傍边，大师认为，条例做为全国第一个关于地舆消息资本办理的处所性律例，将为我市地舆消息资本办理工做，供给紧贴宁波现实、具有宁波特色的轨制保障，无力推进地舆消息资本的开辟操纵、共建共享和财产成长，无效鞭策聪慧城市扶植。因而，制定这个条例很是有需要。请法工委对照组员提出的看法，进一步点窜好完美好律例草案，及时提请常委会会议二审。